拉萨市全面推进养老服务业发展，全力打造现代化高原养老城市。

◎西藏高校教师实践实训项目“社区养老实践”调研成果
　　人口老龄化问题的凸显使得各级政府开始关注养老服务业的发展，在养老服务的三种模式中，居家社区养老服务的发展与建设成为各方关注的焦点。拉萨市从2015年开始大力推进养老服务业发展，从政策支持、行业规范、市场扶持、智慧养老信息平台建设、人才培养等方面进行了尝试，初步厘清了居家养老服务的建设思路，取得了可喜的成绩。 

　　2016年以来，中央财政安排中央专项彩票公益金，连续五年在全国31个省市自治区以及新疆生产建设兵团的203个地区开展了五批次居家和社区养老服务改革试点。通过试点，各地在政府及企业的管理体制机制、养老服务基础数据的摸底与统计、基本养老服务清单、信息化、标准化、连锁化、医养结合、人才队伍等各方面均进行了有益探索和积极创新，为城乡居家和社区养老服务尤其是大城市、民族地区与农村地区以及城乡养老服务协作等积累了丰富的实践经验，推动了居家和社区养老服务的高质量发展。2020年初，拉萨市入选全国第五批中央财政支持开展的全国居家和社区养老服务改革试点城市。
　　21世纪以来，自治区政府不断推进养老服务市场化、社会化改革，积极引导和鼓励民间资本进入养老服务业、开办养老机构，向老年人提供多种形式的养老服务。2018年7月西藏自治区卫生计生委、区民政厅、区人社厅等部门联合印发了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，提出统筹医疗和养老资源满足老年人医养需求，并明确提出了养老服务建设目标。2021年6月自治区民政厅印发了《推进居家和社区养老服务工作的实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》不仅对养老服务建设目标提出了具体要求，还提出了养老服务建设内容，城市及农村社区养老服务建设侧重点、政策及资金支持等，为西藏养老服务业的发展提供了方向指引。
　　具体做法与经验总结
　　拉萨作为西藏经济社会发展较好的城市，在养老服务业的发展与推进上始终走在区内前列。
　　1、政策支撑，规划引领，积极推进养老服务业发展
　　2020年初，拉萨市入选全国第五批中央财政支持开展的全国居家和社区养老服务改革试点城市。借此契机，拉萨市全面推进养老服务业发展，全力打造现代化高原养老城市。拉萨市先后研究制定了《关于加快养老服务发展的实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《拉萨市民政局关于加快居家和社区养老服务发展的若干措施》《拉萨市民政局关于开展居家和社区养老服务设施建设的意见》《拉萨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》。为高质量完成《拉萨市“十四五”时期民政事业发展规划》《拉萨市“十四五”时期养老事业发展规划》，邀请北京市民政局专家赴拉萨指导规划编制工作，同时，拉萨市民政局抽调专人成立规划编制专班，配合做好规划编制各项工作。一是北京专家组入驻市民政局与局领导和业务科室