为实现拉萨养老服务的精准提供和高质量发展，拉萨市民政局在援藏单位南京市建邺区民政局的协助下，积极搭建智慧养老信息系统及养老服务指挥中心。拉萨智慧养老信息平台由4个子系统构成：数据资源、拉萨养老综合服务、智慧养老服务及互联网+养老运营，实现为老年人提供体征监测紧急救助、呼叫中心、家政服务派单管理养老服务。为尽快运营拉萨智慧养老信息系统平台，市民政局划拨经费预算约132.61万元，清理局机关5间商铺，面积351平方米，设置养老服务指导中心，搭建智慧养老信息系统，进一步加快智慧养老信息服务建设。
　　7、尝试探索农村社区居家养老方式
　　拉萨市对农村社区居家养老方式也进行了积极探索，如拉萨市曲水县三有村养老驿站依靠村集体经济为23户26名老人提供日间照料，并为有意愿的老人联系村“扶贫车间”提供简单的手工活。老人得到稳妥照顾的同时，23户家庭解放出的劳动力外出务工，实现户均增收2.6万余元。曲水镇曲水村采取“政府+村级+个人自筹”模式将日间照料中心有效运营，摸底困境家庭机构养老服务需求，并增设2名公益性岗位协助加强日间照料。
　　8、积极宣传社会养老模式，转变老年人养老意识
　　老年人尽管有养老方面的需求，但对社会组织持怀疑、抗拒的态度，通过专业化、规范化服务，老年人逐渐接受社会养老模式，社区养老服务需求量将不断增加。达孜区已完成困境家庭老年人机构养老服务需求摸底统计，目前有意愿机构养老的老年人2名；并制定日间照料中心收费标准，低保家庭老年人每人每月收400元、低收入家庭每人每月收500元、一般家庭老年人每人每月收600元。通过面对面宣传日间照料中心设施设备及服务内容，组织各乡（镇）45名老年人参观日间照料中心，老年人主动申领机构养老申请表50余份。
　　9、完善养老服务标准体系，推动养老服务高质量发展
　　近些年养老服务行业快速发展，但服务机构质量参差不齐、服务不规范、安全性不足等问题仍较为突出，需要统一的养老服务标准来规范养老服务工作，使其有章可循。拉萨市福利机构标准化建设工作于2017年9月启动，2018年11月顺利通过评估验收，该标准即成为拉萨市福利机构的行业标准。2019年西藏首个国家级养老服务标准化单位——达孜区特困人员集中供养服务中心通过验收，这标志着拉萨市养老服务迈入标准化管理的新时代。随后，在养老机构标准化建设试点工作的基础上，自治区民政厅组织专家着手制定了养老机构地方标准，这标志着西藏养老服务地方标准搭建完成。
　　10、加强养老服务业人才培养，提升养老服务质量
　　拉萨市通过实施居家和社区养老服务改革试点，优化养老服务设施布局，完善养老服务体系，培养专业人才，提升养老服务质量。建立养老服务人员培训补贴办法，建立服务机构、社区、采购服务人员、评估机构等从事养老服务机构和人力资源开发体系建设，打造“学校+机构+家庭”养老服务人才培养实训基地，将在拉萨成立养老等专业。由政府出资培训，积极开展“居家养老”服务业务培训，培训包括为居家老年人提供助医、助洁、助浴、助餐、助急“五助”服务，主要包括测量血压血糖心率、理发、修剪指甲、清洁衣物、室内打扫、做饭等康复护理、看护、家政和日间照料服务。
　　评　价
　　1、科学规划、突出民族特色
　　拉萨市养老服务工作开展之初就秉持科学理念，积极借助援藏单位及专家智力，对养老服务产业发展进行科学分析与规划，如使用专业咨询机构开展养老服务需求调查、与援藏单位进行深度研讨等，在精准分析的基础上与企业或社会组织合作，向辖区老年人提供具有民族特色的养老服务如藏浴、藏医服务等，这些服务吸引了大批老年人走进养老服务中心，成为他们了解养老服务的桥梁。
　　2、散点启动，缺乏整体推动
　　拉萨市为保障养老服务产业有序发展、合理布局，其工作思路遵循先进行个别社区的试点，再将好的经验进行推广，因此其社区养老服务提供集中于少数社区，后续其他社区的养老服务建设并未逐步跟上，甚至个别社区的养老服务设施形同虚设，并未发挥积极作用。先启动的社区能够获得更多的政策扶持和配套资金，但这种依靠“试点”获取的优质资源经营模式是否能整体推广，还需要重新进行评估。
　　参考文献
　　[1]群宗：《我市积极开展“居家和社区养老服务”行动》，载《拉萨日报》，2021-05-15（2）。
　　[2]《拉萨启动居家和社区养老服务改革试点工作》，搜狐网，https://www.sohu.com/a/424351031_120648025，2023-3-11。
　　作者简介
　　何　妍　西藏民族大学管理学院讲师，研究方向为行为公共管理、公共人力资源开发