新时代乡村文化治理的机制建构
足感降低,文化治理的效果不明显。在民主监督上,农民对乡村文化治理机制的了解不足,参与文化治理的积极性不高,民主监督管理自觉性不足,影响文化治理的长效性。
新时代乡村文化治理机制的建构路径
新时代建构乡村文化治理机制,要充分体现农民的文化权益,建立以农民为中心的多元共商机制;要充分尊重农村的传统文化,建立以优秀传统文化为根基的多元共传机制;要充分利用现代治理技术,建立以数字化为手段的多元共治机制。
(一)共商:以农民为中心
中国特色社会主义进入新时代,在城镇化的影响和乡村振兴战略背景下,乡村文化的治理需要转变“自上而下”的单向性、单一化治理方式,实行“自上而下”与“自下而上”相结合的多向性、多元化的治理方式,构建以政府为主导、以农民为中心、以自组织为补充的多元共商机制。政府是乡村文化治理机制的制定者,主导各项相关配套机制的建立和完善。农民的文化需求是否得到回应、农民的文化价值是否得到提升、农民的文化输出是否得到满足,是乡村文化治理的出发点和落脚点,乡村文化治理机制的建构需要以农民为中心。此外,乡贤、游客、投资人等自组织力量是乡村文化治理的补充主体。
一是建立乡村文化治理的长期学习机制。深入理解和把握乡村文化治理的重要性与内容是搞好乡村文化治理的前提,乡村文化行政部门需要组织相关理论学习,充分认识党中央的决策部署,形成把乡村文化治理融入到乡村振兴、国家治理能力和治理体系现代化、中国特色社会主义现代化的伟大事业中的意识自觉。二是建立乡村文化治理的民主决策机制。在建立乡村文化治理的机制上,站在农民的立场上,采取资料阅览、座谈交流、实地查访、意见征集等多种方式,充分听取各方意见或建议,反复论证决策的科学性,使农民的文化利益最大化。三是建立乡村文化治理的精准执行机制。在对乡村文化治理的具体实施过程中,不能将上级政策大而全、简而粗的“漫灌”,也不能将其他地方(区)的优秀做法简单照搬,需要充分考虑自然条件、民族特点、传统习俗、社会资源等情况,做到因地制宜、因民施策的“滴灌”,充分满足农民的文化利益。四是建立乡村文化治理的绩效评估机制。在建立乡村文化治理的效果评价机制上,评估的对象是乡村文化行政部门,实施评估需要上级相关管理部门、农民、自组织等多方参与,建立绩效评估标准,把上级文化建设政策、地区文化发展、农民文化利益等纳入考核范畴。五是建立乡村文化治理的调研反馈机制。在考核乡村文化治理的效果上需要行政部门广泛调查研究,需要农民反馈真实想法、需要消费者提供改进建议。六是建立乡村文化治理的整改完善机制。乡村文化治理不是一蹴而就的工作,它是一个需要长期坚持、动态实施、不断完善的系统工程,需要根据政策要求、农民需求、社会发展等情况不断整改精进。
(二)共传:以优秀传统文化为根基
乡村文化是乡村文化治理的客体。随着城市化的进程和社会主义市场经济的深入发展,乡村传统文化不断受到“冲击”和“削弱”,现代都市文化不断涌入,乡村文化的内容不断丰富,但必须将乡村文化的优秀内容和积极价值纳入治理范畴,需要建立乡村文化治理的内容传承机制。习近平总书记在主持中共中央政治局就深化中华文明探源工程进行第三十九次集体学习时强调:“要坚持马克思主义的根本指导思想,传承弘扬革命文化,发展社会主义先进文化,从中华优秀传统文化中寻找源头活水。”[8]社会主义先进文化应当成为乡村文化治理的首要内容,坚持以马克思主义为指导进行乡村文化治理。
习近平总书记还指出:“对中华传统文化,要坚持古为今用、推陈出新,继承和弘扬其中的优秀成分”,“要坚持守正创新,推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应,展示中华民族的独特精神标识,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。”[9]中华民族文化源远流长,乡村社会传承的道德观念、价值判断、社会心理、风俗习惯以及遗存的文物古迹、民族村寨、传统村落等独特的传统文化资源,成为乡村文化治理的核心内容。建立传承机制过程中,明确对乡村传统文化中的民族精神和实物载体开展保护性传承,深入挖掘乡村优秀传统文化产品,充分体现乡村优秀传统文化的时代价值,“教育引导群众特别是青少年更好认识和认同中华文明,增强做中国人的志气、骨气、底气”。[10]
(三)共治:以数字化为手段
新时代,大数据、云计算和人工智能在社会治理中发挥的作用越来越明显,逐渐成为各行各业生产管理的重要手段和工具。其中,核心和关键就是数字化。提升乡村文化治理的成效,建立乡村文化治理的长效机制,需要建立以数字化为手段的多元主体共治、共享机制。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》,明确指出:“到
新时代乡村文化治理机制的建构路径
新时代建构乡村文化治理机制,要充分体现农民的文化权益,建立以农民为中心的多元共商机制;要充分尊重农村的传统文化,建立以优秀传统文化为根基的多元共传机制;要充分利用现代治理技术,建立以数字化为手段的多元共治机制。
(一)共商:以农民为中心
中国特色社会主义进入新时代,在城镇化的影响和乡村振兴战略背景下,乡村文化的治理需要转变“自上而下”的单向性、单一化治理方式,实行“自上而下”与“自下而上”相结合的多向性、多元化的治理方式,构建以政府为主导、以农民为中心、以自组织为补充的多元共商机制。政府是乡村文化治理机制的制定者,主导各项相关配套机制的建立和完善。农民的文化需求是否得到回应、农民的文化价值是否得到提升、农民的文化输出是否得到满足,是乡村文化治理的出发点和落脚点,乡村文化治理机制的建构需要以农民为中心。此外,乡贤、游客、投资人等自组织力量是乡村文化治理的补充主体。
一是建立乡村文化治理的长期学习机制。深入理解和把握乡村文化治理的重要性与内容是搞好乡村文化治理的前提,乡村文化行政部门需要组织相关理论学习,充分认识党中央的决策部署,形成把乡村文化治理融入到乡村振兴、国家治理能力和治理体系现代化、中国特色社会主义现代化的伟大事业中的意识自觉。二是建立乡村文化治理的民主决策机制。在建立乡村文化治理的机制上,站在农民的立场上,采取资料阅览、座谈交流、实地查访、意见征集等多种方式,充分听取各方意见或建议,反复论证决策的科学性,使农民的文化利益最大化。三是建立乡村文化治理的精准执行机制。在对乡村文化治理的具体实施过程中,不能将上级政策大而全、简而粗的“漫灌”,也不能将其他地方(区)的优秀做法简单照搬,需要充分考虑自然条件、民族特点、传统习俗、社会资源等情况,做到因地制宜、因民施策的“滴灌”,充分满足农民的文化利益。四是建立乡村文化治理的绩效评估机制。在建立乡村文化治理的效果评价机制上,评估的对象是乡村文化行政部门,实施评估需要上级相关管理部门、农民、自组织等多方参与,建立绩效评估标准,把上级文化建设政策、地区文化发展、农民文化利益等纳入考核范畴。五是建立乡村文化治理的调研反馈机制。在考核乡村文化治理的效果上需要行政部门广泛调查研究,需要农民反馈真实想法、需要消费者提供改进建议。六是建立乡村文化治理的整改完善机制。乡村文化治理不是一蹴而就的工作,它是一个需要长期坚持、动态实施、不断完善的系统工程,需要根据政策要求、农民需求、社会发展等情况不断整改精进。
(二)共传:以优秀传统文化为根基
乡村文化是乡村文化治理的客体。随着城市化的进程和社会主义市场经济的深入发展,乡村传统文化不断受到“冲击”和“削弱”,现代都市文化不断涌入,乡村文化的内容不断丰富,但必须将乡村文化的优秀内容和积极价值纳入治理范畴,需要建立乡村文化治理的内容传承机制。习近平总书记在主持中共中央政治局就深化中华文明探源工程进行第三十九次集体学习时强调:“要坚持马克思主义的根本指导思想,传承弘扬革命文化,发展社会主义先进文化,从中华优秀传统文化中寻找源头活水。”[8]社会主义先进文化应当成为乡村文化治理的首要内容,坚持以马克思主义为指导进行乡村文化治理。
习近平总书记还指出:“对中华传统文化,要坚持古为今用、推陈出新,继承和弘扬其中的优秀成分”,“要坚持守正创新,推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应,展示中华民族的独特精神标识,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。”[9]中华民族文化源远流长,乡村社会传承的道德观念、价值判断、社会心理、风俗习惯以及遗存的文物古迹、民族村寨、传统村落等独特的传统文化资源,成为乡村文化治理的核心内容。建立传承机制过程中,明确对乡村传统文化中的民族精神和实物载体开展保护性传承,深入挖掘乡村优秀传统文化产品,充分体现乡村优秀传统文化的时代价值,“教育引导群众特别是青少年更好认识和认同中华文明,增强做中国人的志气、骨气、底气”。[10]
(三)共治:以数字化为手段
新时代,大数据、云计算和人工智能在社会治理中发挥的作用越来越明显,逐渐成为各行各业生产管理的重要手段和工具。其中,核心和关键就是数字化。提升乡村文化治理的成效,建立乡村文化治理的长效机制,需要建立以数字化为手段的多元主体共治、共享机制。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》,明确指出:“到