◎2022年南通市党校系统党的创新理论与基层党的建设专项课题（项目编号：2022DJZX017）
　　基层社区治理新格局的完善、新时代党建基层工作的加强、党的全面领导都十分需要基层党建的引领。以基层党组织、政府、社会组织、居民个人为代表的多元主体，均在社区治理中扮演着举足轻重的角色。江苏省启东市南城街道D社区走出了一条基层党建引领社区治理的新路，对基层党建引领社区治理具有重要的借鉴意义。

　　近年来，我国社会结构和社会环境发生了极大的变化，社区聚集了不同社会阶层、不同利益团体、不同社会组织。社区治理决策是社区治理实践的关键环节，是对社区公共事务的处理和安排，事关社区内每位群众的切实利益。对国家治理而言，基层治理是基石。创新社区治理，加强基层建设，把基层党的建设贯穿基层社区治理的各方面和全过程，从简单粗放到精准发力，不断提供精细化的指导，实施精细化的策略，以全面加强、不断进步的基层党建工作，推动社区治理的有序推进、健康发展。
　　基层党建引领城市社区治理的逻辑
　　1、历史逻辑：建党百年经验
　　当前各项经济社会发展领域中随处可见党组织的身影，几乎贯穿了革命、建设、改革等全部历史时期的城市社区治理工作。在新中国成立之初，城市基层党建以单位为主体，几乎覆盖所有的已知社会领域并呈现出全能主义的特点。改革开放以后，单位制逐渐没落，领导作用中的统筹兼顾尤为明显。进入21世纪以后，全国兴起社区建设浪潮。自此，社区党建在城市基层党建中的重要地位凸显。近年来表现尤为明显，在新型城镇化加速发展的大环境下，多种社区形态共存，基层党建的内容、方式也发生了很大的变化。但不管内容方式如何变化，中国共产党的基层党建在城市社区治理中扮演着“核心力量”的角色并没有发生改变，只是根据不同社会实际回应社会需求、调整社会联接，逐步形成了全领域党建的历史经验。
　　2、理论逻辑：百年政党与社会的关系
　　多元主体共同参与一直是城市社区治理的主旋律，是当前所有研究者极为关注的重点领域。但从已有的研究成果来看，大部分研究者都是从参与主体的角度出发，侧重于各种主观因素，几乎涵盖了国家、社会关系、资本、基层政权建设等多个方面。相比较而言，基层党建引领城市社区治理的理论研究并不多，相关的理论研究成果也非常薄弱。国内很多学者对党政元素在城市社区治理中不可或缺的地位已经有了充分的认识，在当今大时代背景下，基层党组织建设首先需要做到的是突出政治功能，必须充分认识到政治功能既是城市社区治理的必要条件，也是从严治党不断向基层延伸的要求。
　　南城街道D社区党建引领社区治理概况及实践经验
　　1、南城街道D社区概况
　　启东市南城街道D社区位于城市中心，占地面积0.6平方公里，社区范围东至庙港河，西至花园路，南至南城河，北至民乐路，人口约9200多人。其中，社区党员311人、在职党员165人、流动党员42人。根据地域、人口分布等情况分成5个网格，建立了3个党支部，下设9个党小组。构建起社区党委、社区党支部和楼栋党小组三级党建网络。近年来，围绕“党建为首、服务为本、社区宜居、共建和谐”的目标，不断创新工作方式，推进精品社区建设，取得了明显成效。
　　2、南城街道D社区治理的实践经验
　　其一，坚持党建核心地位，提升党组织引领能力。D