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基层党建引领城市社区治理的理论和实践
督促多元主体共同参与,这无异于在间接上也保障了工作内容的落实。探索建立基层党组织领导下的物业管理服务机制,将物业服务管理作为城市基层社区治理基础治理的重要组成单元,纳入各级党政组织的日常工作范畴。同时,在互联网大时代背景下,通过搭建社区智能化平台的方式,实现多主体有效链接的目标,这种做法不仅仅是为企业与居民之间搭建了沟通交流的桥梁,同时也使得所提供的社会服务更加便利化。
  与此同时,对于社区中普遍存在的弱势群体,需要为其提供更为个性化的支持。不能仅仅是为他们提供浮于表面的资金援助,更重要的是要给他们创造受教育的机会,从而使他们能够提升自身素质,提高工作能力。这样才可以从根本上提升社区居民的工作收入,并使之后开展的社区工作更具有竞争力。不断健全并完善当前社区协同发展的工作机制,突出城市社区治理的重要工作地位,通过党建引领,各方协调共同调动、盘活各项优质资源等方式,帮助社区居民解决更多的实际难题,坚持目标导向、问题导向和结果导向的有机统一。
  4、坚持发挥人民群众的主体工作
  切实提高居民自身参与社区治理的积极性,不断激发居民内生动力,帮助每位居民明确自身在社区的主体角色定位,提高他们的主人翁意识及对社区的归属感。同时,结合地区发展特色,按照不同的地域风貌、风土人情等,充分挖掘体现本土特色文化的内涵,致力于打造属于每个社区独特的社区文化,培育和塑造社区精神,使得每一位居民对所在社区的文化产生较强的认同感和归属感,防止出现“人民形式上有权,实际上无权”的现象。归根到底,基层党建引领城市社区治理的效果必须以发展的实际情况为准,以社区居民对社区治理的获得感、幸福感、安全感来衡量,绝不允许通过任何的形式主义和官僚主义来敷衍。
  5、必须坚持改革创新
  创新社区治理重在深化社区治理改革。D社区的实践表明,城市社区治理必须紧跟时代发展,明确“一个指导思想”:在党建引领下推动整体治理,党建作为始终贯穿城市社区治理的综合力量,推动了党建引领城市基层社区治理新型关系的构建。从城市基层社区中越来越普遍的政社合作可以看出,党建已经成为统合各方主体的关键力量。因此,在新型党建模式的引领下,创新城市基层社区治理的新型关系模式就显得尤为重要。不管是“五级负责制”的管理体制,还是“一核三体”的运行机制,都是在探索融组织再造、公共服务圈打造、整合资源、居民参与、机制创新为一体的城市基层整体治理模式。
  结 语
  基层党建引领城市社区治理是时代主旋律,确立党建引领的核心地位,探索共生视角下的社区工作者、居委会、物业公司、驻区单位等多元主体共同参与的社区治理模式,不断完善这种互联式协商治理机制,使得城市社区治理更符合当下时代要求,坚持全民领导、系统化资源、改革创新,打造符合时代背景的城市基层体制治理模式。本文研究的基层社区治理行政化与自治关系现代化的建构必须始终坚持党的领导,当前尤其需要关注的一点,就是使得党政关系、党社关系、党群关系三者有机统一于社区治理的实践中。一方面,基层社区治理离不开制定合理的政策和目标;另一方面,将党建引领真正融入社区治理,有针对性地优化过程导向。
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  作者简介
  张敏琦 中共启东市委党校助理讲师,研究方向为社区治理