产业扶贫

◎2022年度湖南省社会科学成果评审委员会课题“共同富裕目标下解决相对贫困的长效机制研究”（立项号：XSP22YBC229）
　　把相对贫困治理纳入乡村振兴战略架构下统筹安排，是党中央对乡村振兴和相对贫困治理的要求。乡村振兴与相对贫困治理具有目标的交织性、工作举措的协同性和主体的同一性，当前乡村振兴背景下相对贫困治理面临着相对贫困标准确定难、致贫原因的多维、相对贫困的群体规模大、脱贫内生动力不足等困境，解决的路径在于建立相对贫困识别和动态监测机制、完善农民收入增长机制、健全乡村公共服务体系、建立相对贫困治理的动力机制等治理策略。

　　乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，习近平总书记指出：“2020年全面建成小康社会之后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在。到那时，现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。”我国在历史性地解决绝对贫困问题之后，解决相对贫困问题成为理论界和实践界关注的焦点课题。党的十九届四中全会指出，“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。”因此，认真分析乡村相对贫困的基本现状、存在的问题并提出相应的对策成为乡村振兴的重要任务。
　　乡村振兴与相对贫困治理的逻辑关系
　　乡村振兴和相对贫困治理是当前和今后一个时期“三农”工作的重要任务，两者相互交织又有所不同。
　　1、目标的交织性
　　乡村振兴战略是新时期党中央着眼于中华民族伟大复兴和社会主义事业发展做出的重大战略部署，是新时期“三农”工作的总抓手。乡村振兴的总目标是农业农村现代化，其中包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等总要求。要想实现这一目标，必须坚持以人民为中心，实现包括产业、文化、生态、人才和组织等在内的全面振兴，这就决定了相对贫困治理必然成为乡村振兴的重要内容。农村相对贫困治理主要解决农民对美好生活的需要同不平衡不充分发展之间的矛盾，不断满足农民在收入、社保、教育、医疗、心理等方面的需要，不断提升农民的获得感和幸福感，最终实现乡村共同富裕。因此，乡村振兴和相对贫困治理都必须把满足人民对美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，必须把做大“蛋糕”和分好“蛋糕”作为中心任务，必须把实现农村农业现代化和农村共同富裕作为目标。
　　2、工作举措的协同性
　　2022年中央一号文件部署的乡村振兴重点任务主要包括抓好粮食生产和重要农产品供给、坚决守住不发生规模性返贫底线、产业发展、推进乡村建设、改进乡村治理、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导等八项任务举措，这些任务举措对于相对贫困治理同样具有重要作用。要想实现对相对贫困的有效治理，必须防止发生规模性返贫，做大做强农村产业，加强乡村治理，繁荣乡村文化，这些工作举措与实现乡村振兴的举措相辅