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论江西高质量发展战略定位及建议
陈 聪 张胜伟 高 强
    江西金溪生态山村美如画

  总结江西省人口、资源、环境、经济、交通、区位基本省情特征,结合国家级相关区域发展规划导向,提出江西省应以建设国家粮食安全保障区、红色文化传承典型区、工业绿色发展示范区、河湖生态治理样板区、省际边境开放合作区为发展战略定位,加强精准农业建设,提高红色文化宣传质量,引导工业绿色生产,建立全流域生态协同管理系统,明确省际边境合作需求,构建区际利益正当分配机制,将区位劣势转化为区位优势,将区域资源、环境优势转化为区域现实发展优势,精准推进江西省社会经济高质量发展。

  战略定位是战略决策的基石。[1]区域发展战略定位是客观分析、比较区域内外部发展环境后,依据发展目标,对区域未来发展做出的综合性逻辑判断。当前,江西省属于我国经济社会发展相对滞后的中部省份。[2]但在农耕文明以及由农耕文明向工业文明转变的历史时期,江西省都曾出现过高度繁荣的社会发展情景。[3]面对新时期生态文明建设的高质量发展战略机遇,江西省应在国家宏观区域治理格局中找准自身的战略定位,深度融入国家高质量发展进程,实现高质量崛起。
  江西基本省情特征
  1、地形封闭,水域开放,林地为主,矿藏富集
  江西省北部为长江,东西南三面环山。[4]其行政边界随山川形变,将江西省围合成相对封闭的独立地理空间。江西省境内以山地、丘陵地貌为主,平原、岗地面积占比较低,整体上形成一个由外到内、渐次向北部鄱阳湖流域倾斜的巨大盆地;境内具有亚热带湿润气候特征,光照充足,雨量充沛,无霜期长。[5]
  依托鄱阳湖与长江流域开放水系,江西省湖泊众多、河网密布,境内拥有大小河流2400多条,水域面积占国土面积的10%,水资源充足。2018年,江西省的人均水资源量为3700立方米,位列全国第7位。[6]江西省地表覆盖以林地为主。2017年,江西省林地面积为10.31万平方公里,占国土面积的61.77%;耕地面积为3.09万平方公里,占比为18.51%。[7]江西地下矿藏丰富,境内的铜、钨、银、钽、钪、铀、铷、铯、金、伴生硫、滑石、粉石英、硅灰石等储量居全国前三,是我国矿产资源配套程度较高的省份之一。
  2、城镇规模小、密度低,人口持续外流
  江西省城镇多沿河分布于山谷平原之中,密度较低,实体地域面积普遍偏小。在行政区划上,江西省有11个地级市、11个县级市和64个建制县。从建成区面积看,2017年江西省仅有南昌、赣州与九江三个地级市的建成区面积超过100平方公里,其余地级市的建成区面积都相对较小,介于35-92平方公里之间,大部分县级市的建成区面积低于35平方公里;从人口规模看,2017年江西省仅有南昌和赣州两个城市的城区人口超过100万人,其余九个地级市的城区人口平均为50.7万人,11个县级市的城区人口平均为17.33万人。
  2000-2017年间,江西省常住人口由4148.54万增长至4622.06万,常住人口年均增长27.854万,年均人口自然增长34.266万,年均人口净迁出6.412万;2012-2014