的宣传教育和组织上的引导吸纳是中国共产党在革命战争年代不可或缺的两项工作。在革命发展的不同历史阶段，切合时代发展的需要，围绕具体的革命任务，陕北民歌发挥了宣传教育、组织动员、引导参与的作用。
　　1、宣传思想主张，凝聚革命力量
　　上世纪二三十年代以前，陕北文盲率高达98-99%，口头文化是传递信息、交流思想的主要手段，陕北民歌便担当了传播马克思主义思想内涵和红色革命思想主张的重任。“无产群众受苦罪……列宁先生主义怪，马恩克思好脑袋，提倡劳动不偏待，推翻旧社会。我们组织起赤卫队……打倒国民党反动派，工农万万代。”[3]五段歌词的《无产群众受苦罪》通过剖析无产阶级革命的社会根源、革命的指导思想、革命的具体目标，激发群众革命的激情。
　　1929年，红石峡会议后，根据白色路线变反动武装为革命武装的建军思想，共产党人在深入敌营开展工作的同时，借用陕北民歌宣传教育：“迷醉的散漫的亲爱的士兵，叫兄弟把事实告诉你们……愿你们听过后赶紧猛醒，先宣传后组织团体结紧。一而十十而百排连整营，慢慢地联合起各地士兵。……或约期各地处齐变出城，杀尽那反动的官长士兵，助工农武装起游击暴动，肃清了贪官吏土豪劣绅。建立了苏维埃搭救百姓，好快乐享幸福待后说明。”[3]这首《告士兵歌》用信天游的体裁形式和排列铺陈的修辞手法，用二十段的歌词摆事实，讲道理，为国民党士兵指明革命方向。根据红色路线组织建立工农武装的建军思想，陕北民歌《天心顺》《打倒列强》《共产党来了跟上走》《共产党领导游击开》等众多的革命民歌以其鲜明的阶级性、高昂的战斗性，激励人民群众投身革命洪流。
　　在中日民族矛盾成为我国社会主要矛盾的时代背景下，建立抗日民族统一战线和实现人民共和成为党的重要方针策略，陕北民歌《不做亡国奴》对此进行了大力宣传：“手拿着小锄头（呀嗨呀），中国的农人不做亡国奴（呀嗨），为了民族得解放（呀），大家起来赶走强盗（哎嗨哟）……”[3]歌曲用五段歌词号召中国的农人、工人、商人、学生、军人为了民族解放，参加抗日民族统一战线。
　　2、宣传方针政策，推动革命进程
　　根据革命发展的需要，1930年7月下旬，中共陕西省委在《陕北秋收斗争的策略路线》中要求“坚决的发动雇农斗争，反对富农，以深入土地革命”。[6]这一时期，陕北人民自发编唱《土地革命实行了》《斗地主》《穷人翻身》等反映土地革命的民歌。
　　1937年9月，随着国共第二次合作的正式形成和陕甘宁边区政府成立，中国共产党在土地政策上由过去的土地革命转变为以土地改革为中心的减租减息和交租交息。1942年，“河防将士访问团”成员安波、张鲁、马可、刘炽、关鹤童在收集、记录、整理陕北民间音乐的基础上，集体创作陕北风格的大型民歌联唱《七月里在边区》，作品作为“七一”献礼演唱引起了轰动效应，其中第四首《自卫军》唱词 “一不分土地，二不打土豪，三不杀害一个人，只是要把家乡保”。[7]就是对当时土地政策的大力宣传。1943年底，边区的土地改革斗争进入群众运动阶段，正是在这一时期，秧歌剧《减租会》问世，有力地宣传了土地改革思想，推广了土地改革政策，其中的经典唱段《翻身道情》，至今仍被广泛传唱。
　　民主政治是延安时期党的重要方针政策之一。1937年5月23日公布的《陕甘宁边区选举条例》明确了人民群众享有的政治权力。1940年后，边区采用“三三制”的政权体制。1941年5月1日颁发的“五一施政纲领”明确了中国共产党民主政治的诉求和具体政策。在民主政治的氛围下，宣传民主选举与民主政治成为陕北民歌传唱的主题。“选举选好人，合理又公平，说服教育不惹人，工作能完成。选举成了功，代表是好人，领导咱过好光景，自然有威信。”[8]这首《乡选歌》宣传了民主选举的原则和重要性。1942年，红极一时的民歌联唱《七月里在边区》中第五首《开会来》唱词“三三制政府多美妙，老百姓做了执政的人，只有民主才幸福，只有边区最民主”，[7]宣传“三三制”的重大意义。
　　红军被改编为八路军之初原本是一支穷困的队伍，加上抗日战争进入相持阶段后，日本侵略者转变对华战略，对敌后根据地进行“大扫荡”使得军队生活更加艰难。1938年后半年，边区留守兵团的部分部队就通过生产劳动解决生活问题，1939年予以推广，边区掀起生产运动。随着国民党对抗日根据地军事包围和经济封锁的日益加剧，陕甘宁边区财政经济困难情况十分严峻。1942年，在西北局高干会上，毛泽东提出“发展经济，保障供给”的方针，将生产运动推向更广泛的新阶段。这一时期，《要吃饭得生产》《发动生产大运动》《八路军大生产》《有吃有穿》《变工合作》等众多陕北民歌的传唱起到宣传鼓动作用，特别是1943年2月，鲁艺文艺工作者编创的秧歌剧《兄妹开荒》在春节秧歌巡回演出中大受欢迎，对大生产运动的宣传起到了轰动效应。
　　红色革命时期，陕北文盲率极高的现状既不利于中共政策在根据地的实施，也容易使群众成为敌人操控的