内蒙古对外经济贸易基本状况

业，并形成了较大规模。这一时期，内蒙古经济处于起步初期，新兴产业培育与传统产业升级的社会资金本地化供给不足，也处于对外部资金需求的高峰时期，尤其是缺少具有对外投资实力的大型企业，地方民营企业发展相对迟缓也影响了对境外投资的活跃程度，所以尽管有零星的农业、采矿、采伐资本进入俄罗斯、蒙古，但没有形成规模性影响。在蒙古、俄罗斯境内我国投资中所占份额也较小，在内蒙古口岸落地加工中内蒙古资本同样不占优势。
　　从更广域的市场视角，内蒙古与我国北方其它国家的经贸往来在区位条件的影响下，更不具备远涉欧洲的优势，因而开放对象局限于蒙古与俄罗斯远东区域。俄罗斯、蒙古国内经济政策在这一时期有所调整，蒙古国加大矿产资源开发力度缓解经济运行压力，俄罗斯则实行提高出口木材的加工品比重，对应的国内市场调整为木材进口口岸加工资本向消费市场和供应链完整的内地转移，内蒙古口岸加工逐渐衰落。
　　从国际经贸合作的视角分析，内蒙古向北开放，首先是我国向北开放的一部分，意味着在开放的市场环境下，存在与国内其他省区的竞争。其次，内蒙古在蒙古、俄罗斯远东地区的经济技术合作质量，与内蒙古与该区域的产业发展水平是否具有差异性和互补性密切相关。我国、蒙古国、俄罗斯均为开放的市场国家，在全球化时代，我国与俄蒙经济技术合作对象的选择具有世界性，经济活动的基本逻辑决定了内蒙古与蒙古、俄罗斯属于产业同构同质区域，内蒙古与国内其他省区在俄蒙市场中的竞争性较低；内蒙古获取国际资本资源渠道上，蒙古、俄罗斯的竞争性较低，这一基本态势至今依然持续发生作用。
　　内蒙古与蒙古国和俄罗斯毗邻地区有共同的文化渊源，文化沟通的便利性较为明显，尤其是在蒙古国、俄罗斯与内蒙古交界区域，内蒙古巴彦淖尔、二连浩特等沿边城市、首府呼和浩特市的城市功能更为完备，社会服务水平具有明显的发展优势。在国家对外开放不断深化的进程中，内蒙古以呼和浩特、沿边城市为平台的医疗卫生、教育对外开放水平不断提升，以呼和浩特市高等学校、医院为主体，教育、医疗对外开放近年来发展较快，内蒙古大学、内蒙古农业大学等高等学校与蒙古国立大学、乌兰巴托大学等高校之间的合作日益增多，基于语言便利，在内蒙古各高校的蒙古、俄罗斯留学生数量逐年增加，内蒙古赴蒙古国获取博士学位的留学生规模也在扩大。在中蒙俄经济走廊建设协议框架内，中蒙合作智库建设机制拓展了内蒙古与蒙古交流合作的内容，为内蒙古提高与蒙古国交流洽谈质量，促进全领域对外开放奠定了机制基础。
　　内蒙古确定了在新发展阶段的“五大任务”，其中之一即建设国家向北开放重要桥头堡。2023年7月31日，内蒙古自治区人大常委会通过了《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》，提出14条提升桥头堡功能的路径，包括构建联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。
　　完善口岸管理体制，统筹推进平安、效能、智慧、