甘肃融入共建“一带一路”:成绩、不足与建议
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2013年以来,甘肃积极响应“一带一路”伟大倡议,落实党中央决策部署,在对外贸易、利用外资、境外工程承包等方面止跌企稳回升,在搭建对外开放平台、积极推进互联互通、构建经贸对接平台和营销体系取得明显进步。但同时,甘肃在融入共建“一带一路”中面临诸多不足与挑战。未来甘肃需要巩固和发展外向型产业、构建服务型政府和提升营商环境、拓展思维和格局等,为服务国家重大战略和甘肃经济社会发展做出更大贡献。
2013年,习近平总书记提出“一带一路”倡议,为甘肃省向西开放、构建新的开放发展格局提供了重大历史机遇。2019年8月,习近平总书记视察甘肃时强调:“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’。”当前,“一带一路”建设即将进入新的十年,甘肃省也正在努力做大做强外向型经济支柱产业。甘肃省第十四次党代会提出,甘肃要“打造‘一带一路’开放枢纽”、“外向型经济要实现增量扩容”。在此背景下,梳理和总结过去十年甘肃融入共建“一带一路”的成就和不足,对服务国家重大战略和甘肃地方经济社会发展、助力未来高质量共建“一带一路”具有重大意义。
甘肃融入共建“一带一路”的基本情况
“一带一路”倡议提出后,各省市纷纷响应。2014年5月,甘肃省委、省政府印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》,提出重点推进道路互联互通、经贸技术交流……战略平台建设等六大工程,旨在将甘肃省建设成为“丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带”,开启了甘肃融入共建“一带一路”的序幕。2014年底,中央就各省市如何参与“一带一路”建设做出具体定位,其中甘肃省的定位聚焦在发展战略通道、交通枢纽、比较优势的产业基地、历史文化资源、生态功能等方面。2015年,国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,“一带一路”建设由愿景走向实际行动。甘肃省委省政府结合本地区实际和比较优势,出台《甘肃省贯彻落实中央“一带一路”大战略的总体方案》,积极主动承接相关任务。
2019年,习近平总书记视察甘肃时,就甘肃更好地融入共建“一带一路”做出重要指示,要求甘肃“加快构建开放新格局”,为甘肃省未来发展提供了根本遵循。此后,虽然有疫情冲击,但甘肃省在对外经贸合作、发挥开放平台和枢纽通道作用、促进外向型优势产业发展、推进外贸转型升级、深化与“一带一路”沿线国家经贸合作等方面的速度明显加快。
(一)甘肃省的对外经贸合作情况
第一,进出口贸易是衡量地区外向型经济基本情况的重要指标。如图一所示,2013年至2022年,甘肃省十年来对外贸易额经历了止跌回升的伸延“V”型发展趋势,当前接近十年前对外贸易额的水平,累计实现进出口4702.77亿元。其中,甘肃省与“一带一路”沿线国家