甘肃融入共建“一带一路”:成绩、不足与建议
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进出口贸易总额达到2091.1亿元,占十年全省进出口总值的44.46%。此外,“一带一路”沿线国家在甘肃省进出口贸易额中的比重不断增加,从2013年的41.04%提升到2022年的47.6%,2019年一度达到53%。在过去的十年里,甘肃外向型的市场主体不断增加,具有外贸资质的企业由2013年的2230家,增加至2022年的7000余家。其中,国有外向型企业数量相对较少、但进出口规模所占的体量较大;民营外向型企业数量较多、但体量较小;外资企业进出口规模较小、但增幅较快。在与“一带一路”国家进出口贸易中,有实际业绩的企业由2013年的380余家增加到2022年的409家。
第二,引进外资和对外投资反映地区开放性程度。一方面,在引进外资的趋势和规模方面,由图二可知,过去十年甘肃省每年实际利用外资的波动较大,经历先升后降再升的“N”型变化。2013-2016年,甘肃省实际利用外资的规模由0.71亿美元增至1.15亿美元。2017年甘肃省实际利用外资规模降至十年低点,此后不断企稳回升,2022年实际利用外资1.25亿美元,创十年新高。不过,甘肃省整体利用外资的规模较小,这是西部省份普遍存在的问题。以2021年为例,甘肃省实际利用外资1.1亿美元,在全国排名倒数第三。在西北五省中,低于陕西(10.6亿美元)、宁夏(2.2亿美元),高于西藏(0.3亿美元)和青海(0.03亿美元)。一些典型的吸引外资案例包括:益海嘉里在兰州新区总投资15亿元设立粮油食品加工基地项目(一期);中电智慧(张掖)能源有限公司投资1亿美元建设的新能源荒漠治理项目;东瑞制药在兰州新区总投资4亿元以上设立兰州东瑞制药有限公司原料药基地;利洁时集团出资3亿元在兰州新区设立兰州科时西西里健康科技公司;泰国正大集团出资2.8亿元在甘肃省设立甘肃庆阳正大畜牧和甘肃庆阳正大饲料有限公司。这显示出甘肃省吸引外资的领域正在不断拓宽。
另一方面,在对外投资上,截至2021年,甘肃省对外非金融类直接投资存量高达64.55亿美元,位居西部省份第四、西北五省第一,基本形成了“非洲为主、发展亚洲、拓展欧美和大洋洲”的市场格局。不过,在2012-2021年,甘肃省每年对外直接投资流量较不稳定,最高为2012年的13.82亿美元、最低为2020年的0.87亿美元,平均每年4.47亿美元。受到三年新冠疫情影响,以及当前国际政治经济形势不确定性的影响,甘肃省企业对外直接投资流量尚未完全复苏。在服务“一带一路”方面,甘肃省企业在印度尼西亚、马来西亚等“一带一路”沿线国家开展实际投资的境外企业共53家,累计实际投资额11亿美元,占全省对外累计实际投资总额的16%,其中自2014年以来,累计实际投资额7亿美元,增长较明显。投资领域涉及矿产资源开发、集成电路封装、农业开发、建筑工程、批发零售等行业。一些著名的境外投资项目包括:2013年金川公司以12.9亿美元收购南非上市铜钴矿公司Metorex、金川公司以6.58亿美元投资的印尼WP&RKA红土镍矿项目;2015年华天科技以4060万美元收购美国FCI及其附属公司100%股权、2019年华天科技以29.92亿元收购马来西亚主板上市公司Unisem;2016年7月,酒钢集团以2.99亿美元收购俄铝牙买加阿尔帕特氧化铝厂;2017年白银公司与首都钢铁合作成立的首信公司投资2.3亿美元开发秘鲁首信尾矿综合开发项目等。2014-2015年,天庆集团连续在加拿大蒙特利尔投资约50亿元的房地产项目,成为甘肃首家投资海外的房地产公司。2016年,天庆集团投资约30亿建设天庆美国休斯敦艾伦大道项目;八冶建设集团联合投资1.6亿美元建设日产3000吨熟料水泥生产线项目。
第三,在对外工程承包上,如图三所示,在经历了2013-2017年间的较大波动后,2017年后甘肃省每年对外承包新签合同额开始逐年稳定增长。甘肃省对外工程