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新阶段宿州市“四化同步”发展问题研究
窦祥铭
◎2022年全省党校(行政学院)系统重点课题“安徽省共同富裕的指标体系建构与实现程度测算研究”(项目编号:QS2022031)
  “四化同步”是贯彻新发展理念的内在要求,是对经济社会发展客观规律的基本遵循,是后发地区加速崛起、实现高质量发展的必然选择。通过对新阶段安徽省宿州市“四化”发展现状以及“四化同步”发展过程中所面临的困境及问题进行深入探究,全面总结其实践经验,在此基础上提出了适宜该市“四化同步”发展的有效路径。

  党的十八大报告指出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”党的十九大报告强调:“更好发挥政府作用,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”党的十九届五中全会又进一步提出2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,并将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系”作为目标之一。
  就安徽来讲,要想确保自身获得高质量的发展,最为关键的一点就是要持续深化对皖北地区的发展。2021年10月召开的安徽省第十一次党代会,会议明确要积极推进皖北振兴。以此为导向,还专门制定了相应的战略发展规划,表明要在严格遵循“四化同步”的基础上,以国家相关政策内容为导向,积极构建完善且有效的皖北地区综合绩效评价体系,加大对各区域发展现状的评价,尽快盘活各区域发展驱动力。在这次党代会上,省长王清宪同志在参加宿州市代表团审议时强调,在新的社会发展阶段下,加大实施“四化同步”,能够为皖北地区高质量发展创造良好的基础条件保障和方向指引。宿州市应充分认识“四化”所表现出来的内在关联性,发挥“四化同步”的并联作用,系统设计,整体打包若干项目,最大限度提升各项资源的高效调配。[1]
  “四化同步”的内涵、机理和意义
  1、内涵
  “四化同步”是贯彻新发展理念的内在要求,是对经济社会发展客观规律的基本遵循,是后发地区加速崛起、实现高质量发展的必然选择。所谓“四化同步”,实质上指的是“四化”之间的深层互动,具体表现在“四化”过程的叠加、项目并进、彼此赋能和动能倍增层面上。
  2、机理
  从本质层面来看,“四化同步”,具体指的是要充分发挥工业化在城镇化、农业现代化发展过程中的引领和带动效能,要充分发挥城市化发展对工业化、农业现代化的助推效能,要充分发挥信息化在工业化、城镇化、农业现代化发展过程中所发挥的赋能效应,农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障。通过积极践行“四化”,不仅能够对各区域现有发展格局予以优化调整,同时也有利于进一步拓宽各区域发展空间,为区域间社会发展、能级转变带来巨大的助推作用。
  3、意义
  推进“四化同步”发展是加快宿州市高质量发展的路径遵循。在当下发展阶段中,宿州市无论是工业化,亦或是城镇化,其进程普遍较快,且处于农业大市向农业强市转变的关键期,新一轮技术革命和产业变革的“风口期”,这些特点说明了目前宿州市正是推进“四化同步”发展的最佳“窗口期”。新阶段能否抓住这个难得历史机遇,跑出“四化同步”的加速度,事关宿州市高质量发展的大局全局。
  宿州市“四化”发展现状
  1、新型工业化步伐显著加快
  近年来,宿州市紧扣发展目标、方向和路径,锻长板、补短板,聚焦新调整的“5+5+N”产业布局,完善产