文化和旅游融合是统筹文化建设和旅游发展的必然要求，是党和国家经济社会发展战略全局中的重要内容。内蒙古文旅融合发展前景广阔，应就文化和旅游融合行政管理体制、统筹协调机制、项目投资融资机制等进行研究，完善文化和旅游融合发展体制机制、促进文化和旅游多领域深度融合、全面夯实文化和旅游融合发展基础、增强文化和旅游融合发展的价值链，促使内蒙古文化旅游发展取得新成效。

　　习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”这一重要论述，深刻阐明了文旅融合发展的基本遵循，为新时代文旅产业发展指明了前进方向。
　　内蒙古文化和旅游融合发展基础
　　（一）文化旅游资源禀赋优良
　　旅游资源作为旅游活动的对象，是一国一地区发展旅游业最基本的前提。按照《旅游资源分类、调查与评价》国家标准衡量，旅游资源的8个主类内蒙古全部具备；34个亚类内蒙古拥有30个，181个基本类型中内蒙古拥有112个，分别占全国旅游亚类和基本类型的88.24%和61.88%。内蒙古旅游资源得天独厚，旅游产业主要依托草原、高原、森林、沙漠、大川明湖、冰雪、文物古迹、民族风情、民族工艺品和土特产品等资源。内蒙古草原面积约有87万平方公里，约占全区总土地面积的三分之二，占全国草场面积的四分之一，居中国五大草原之首。[1]草原是内蒙古的优势旅游资源，是旅游业发展的基础。内蒙古是各民族交往交流交融、守望相助、共同建设、共同繁荣发展的一块北疆宝地，居住着汉族、蒙古族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族、维吾尔族、朝鲜族、布依族、藏族、彝族等49个民族，其历史文化源远流长、内容丰富多彩，在中国乃至世界文化体系中占有重要地位。集聚了民族文化、生态文化、红色文化、宗教文化、人类非物质文化遗产、乡土民风等底蕴深厚的文化资源，是内蒙古旅游资源中最富魅力和最有生命力的部分。[2]由此可见，自然和历史文化资源为内蒙古文化与旅游融合发展奠定了不可替代的资源基础。
　　（二）文旅市场稳步复苏有序发展
　　根据2020-2022年内蒙古自治区文化和旅游发展统计公报，2020年全区国内游客人数为12494.39万人，国内旅游收入为2404.06亿元。2022年全区国内游客人数为9249.08万人，同比下降29.54%；全区国内旅游收入为1053.92亿元，同比下降27.84%。据统计，2023年上半年，全区国内游客人数为9185万人，国内旅游收入为1185亿元，分别是2022年同期的2.55倍和3倍。仅2023年中秋、国庆假期，全区国内游客人数为2306.01万人，是去年同期的6.06倍、2019年同期的1.35倍；实现国内旅游收入158.48亿元，是去年同期的7.23倍、2019年的1.18倍，均为历史最高。[3]2020年以来，受到新冠肺炎疫情冲击，内蒙古文旅市场有所回落，但目前已稳步复苏、有序发展。
　　（三）文旅产业配套设施日益完善
　　完善的配套设施是文旅产业健康发展的重要支撑。旅游景区方面，根据内蒙古文化和旅游厅数据显示，截至2022年底，全区共有856个旅游景区，其中，5A级6个、4A级145个、3A级127个、2A级150个、A级428个。住宿餐饮方面，根据2022年度全国星级饭店统计调查报告显示，截至2022年底，内蒙古拥有各类星级饭店156家，其中，有12家五星级饭店，29家四星级饭店，77家三星级饭店，38家二星级饭店。全年度星级饭店实现营业收入15.30亿元，其中餐饮收入占比50.03%，客房收入占比37.12%。旅行社方面，根据2022年度全国旅行社统计调查报告显示，内蒙古旅行社数量1285家，较2021