延安市完成对县（区）法治政府建设示范创建实地核查工作

限进一步压缩了75％。通过减少办事环节、减少纸质审核材料、缩短办事时限等方式，莲湖区不断优化法治化营商环境，持续提升市场主体总量，2022年总量增长约14.3％，总量约达18万户。
　　莲湖区“自然人、法人全生命周期”的政务服务模式，是在将彼此独立的各政府部门之间的政务服务相关事项整合的基础上，建立完善了相关制度体系。为进一步推动政府各部门间政务工作的高效开展、流畅协调提供了新思路新方向，加快了对服务高效型新型法治政府的建设实践创新。
　　案例三：延安市法治政府建设示范市的创建
　　延安市，陕西省辖地级市、省域副中心城市，位于陕西省北部，地处黄河中游，黄土高原的中南地区，地处省会西安以北371千米，全市总面积3.7万平方公里。2022年，延安市辖1市2区10县、18个街道办事处、84个镇、12个乡，常住人口226.76万人，城镇化率61.97%。
　　2021年9月，按照中央全面依法治国办统一部署，延安市全面启动法治政府建设示范创建工作。亮点工作如下：
　　一是推进新时代“十个没有”平安延安建设。该治理案例入选全国创新社会治理典型案例，并获评陕西省第二届“十大法治事件”。
　　二是推进工程建设项目审批“六个一”审批管理体系建设。审批管理体系创新形成了在工程建设项目集中审批管理中，特色鲜明的“延安模式”。
　　三是推进“两说一联+”乡村治理新模式建设。该模式获评全国社会治理创新最佳案例及陕西省组织工作改革创新一等奖。
　　四是打造人民调解“县县有品牌”典型调解室建设。以全国、全省模范人民调解员的典型示范案例，开展品牌调解室创建，涌现出了一批调解方法灵活新颖、群众喜闻乐见的品牌调解室。
　　五是创新“食品安全、你我同查”安全监管创新执法机制。聚焦重点“网红”餐饮企业，开展多部门联合的突击现场检查，利用抖音等短视频平台全过程公开突击现场执法检查过程以及被检单位的后厨现状，形成了特色的食品安全监管执法“延安模式”。
　　法治政府示范创建存在的问题
　　一是在法治政府建设中，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与示范创建要求还有一定差距。部分领导干部对示范创建的全局性、系统性、长期性认识不足，学习贯彻落实习近平法治思想力度不够，在推进法治政府建设示范创建中运用法治思维和法治理念思考问题、解决难题、开拓创新发展的能力有待提高。特别是依法行政的意识不强，个别部门对事项是否属于重大行政决策程序不清晰。制定行政规范性文件不严格依照法定程序进行，部分规范性文件违法设定行政处罚、行政收费等，随意减损和限制管理服务对象权益，被督查责令纠正整改。
　　二是全面依法治国各项制度执行不严，执法程序不规范。大多数部门在执行“三项制度”方面存在不严不实的情况，特别是作出重大执法决定未经法制审核的问题，易导致部分具体行政行为作出后，被行政复议或行政诉讼，有损政府公信力及法治政府建设。
　　三是基层执法队伍建设不到位，基层执法能力不足。一方面，在推进行政执法队伍建设过程中，存在执法工作人员数量不够、法律专业知识欠缺，执法能力不足等问题。另一方面，存在相关部门法制机构设置不到位，法制审核人员配置不足，法制机构监督指导执法活动不规范不到位等问题，严重影响了基层执法能力保障及进一步提升。
　　法治政府建设示范创建的对策建议
　　（一）健全学习贯彻习近平法治思想机制
　　一是推动学习主体覆盖更加广泛全面。要将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习重要内容、各级政府及各部门的思想理论学习、党员干部法治学习教育，深刻领会习近平法治思想的核心要义。
　　二是坚持领导干部带头学习。进一步发挥“关键少数”示范带动作用，坚持用法治思想及理论研究解决法治政府建设示范创建的重大问题。
　　三是在宣传营造学习氛围上创新举措。积极组织开展习近平法治思想专题学习，将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的重点任务，利用法治日报等中省市媒体和法治宣传相关微信公众号等网络媒体平台发布