通辽市肉牛产业是畜牧业发展的支柱产业，也是具有地方特色的优势产业。通辽市实现肉牛产业规模化发展，对增加农牧民收入、提升农牧业综合生产能力、促进农牧业产业振兴具有重要意义。应搭建肉牛产业产学研交流平台、全面推广标准化饲养管理模式、完善肉牛产业链中的薄弱环节以及建设具有影响力的肉牛产业品牌，进一步促进通辽市肉牛产业高质量发展。

　　为贯彻落实通辽市国家高质量绿色农畜产品生产基地的总体部署，相关部门出台了一系列扶持政策推动通辽市肉牛产业高质量发展。2023年内蒙古自治区政府工作报告中提出，要支持通辽建设全国肉牛产业第一重镇，落实资金3亿元以上对肉牛产业进行扶持。2023年通辽市政府出台了推动肉牛产业高质量发展指导意见、行动计划、年度行动方案、扶持政策等“1+4”的政策文件，为肉牛产业高质量发展提供了发展方向和行动指南。其中，《通辽市推动肉牛产业高质量发展扶持政策》明确提出了肉牛产业良种繁育体系建设、养殖标准化与规模化发展、饲草料保障体系建设、深加工龙头企业发展、肉牛全产业链品牌培育、肉牛产业冷链物流体系建设、肉牛保险和金融创新以及肉牛产业基金做大做强等相关政策体系。
　　通辽市肉牛产业发展迅速，在产业地位、养殖规模、产业规模以及饲草料供应等方面，都形成了良好的基础和优势。从产业地位看，通辽市已经成为科尔沁肉牛的集散地和中国西门塔尔牛的核心养殖区，是中国黄牛之乡、国家活体牛储备基地和供港活牛的重要基地，已被列入全国肉牛优势区域东北肉牛带。从养殖规模看，通辽市养殖规模居全国地级市首位。2022年通辽市肉牛存栏量达到了367.3万头，占全区牛存栏量的44.77%，占全国的比重为3.60%。肉牛出栏量为125.7万头，占全区的比重为29.30%，占全国的比重为2.60%。肉牛养殖专业合作社和规模养殖场的数量分别为741个和2038家；通辽市以基础母牛扩繁“万千百十”示范工程为抓手，加快建设百万头肉牛基地，重点扶持科尔沁牛业、谷润肉业、伊赛集团等现有龙头企业，加快科尔沁肉牛产业园区建设。通辽市拥有成峰牲畜交易市场、科左后旗科尔沁黄牛交易市场等7个较大牲畜交易市场，年交易量达到了150万头；从饲草料供应看，通辽市由于“粮改饲”补贴政策的出台，青贮玉米种植面积不断扩大，秸秆饲料化利用率超过70%，秸秆饲料成为粗饲料主要来源，有效降低了肉牛养殖的饲料成本。2022年，通辽市玉米、青贮、苜蓿等优质饲草的种植面积分别达到了1600万亩以上、500万亩以上以及50万亩。年产玉米秸秆近1000万吨，饲草储备总量可以达到2400万吨以上，饲料生产加工企业61家，饲料生产加工能力可达近200万吨/年。
　　通辽市肉牛产业发展存在问题
　　（一）肉牛产业面临较大的市场风险
　　受经济下行、消费疲软、进口牛肉冲击和猪价低迷等因素影响，肉牛市场价格波动较大，肉牛产业面临着严重的市场风险。2023年第一季度育肥牛出栏价格持续下滑，甚至出现低于养殖成本的情况，虽然在第二季度育肥牛出栏价格有所反弹，但是面对较高的市场风险，基础母牛养殖场或养殖户的增栏补栏意愿仍然较低，基础母牛存栏数量较之上一年度增幅放缓。育肥牛普遍存在压圈现象，由于上门购牛的外地客商减少，且本地屠宰加工企业对育肥牛需求有限，使得养殖场或养殖户面临着育肥牛销售难的困境。
　　（二）肉牛产业链中屠宰加工环节发展薄弱
　　2022年通辽市进行深度育肥的肉牛数量只有17万头，占存栏量的比重仅为4.63%；进行本地屠宰的肉牛数量为5.18万头，占存栏量的比重仅为1.41%，占出栏量的