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西藏全面推进乡村振兴的实践分析与展望
李雅娟 妮妮美朵
◎西藏自治区哲学社会科学专项资金青年项目“雅鲁藏布江流域中部地区农村集体经济发展研究”阶段性成果(项目编号:21CJY04)
  ◎西藏自治区社会科学院青年课题“双湖县嘎措乡搬迁口述档案价值研究”阶段性成果
  2023年,西藏乡村振兴整体趋势向好发展,在坚决守住不发生规模性返贫底线的同时,充分发挥行业部门预警帮扶作用解决民生问题,并加大财政资金统筹,助力农业生产提档升级。但是,西藏经济仍存在非典型二元经济结构特殊性,农村经济总量增长有限,难以实现规模化发展。深入推进西藏乡村振兴,就要用增量改革促存量调整,推进乡村产业提档升级,在多元机制下深入推进集成改革,优化升级乡村产业,提升农牧区公共服务效能,使脱贫攻坚成果巩固提升和乡村振兴有效衔接更加紧密。

  习近平总书记在2022年召开的中央农村工作会议上指出:“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。”这是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重要战略部署,是当前和今后做好“三农”工作的根本遵循和行动指南。乡村振兴是推进农业农村现代化发展的重要路径。西藏通过消除连片绝对贫困,为实施全面乡村振兴战略打了一剂强心针。“十四五”时期,西藏农村经济发展依旧是重点,巩固提升脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接是发展的重心。
  西藏全面推进乡村振兴形势整体向好
  (一)健全防止返贫监测机制,筑牢防贫底线
  西藏自治区深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示精神,建立健全防止返贫的日监测、月调度、季通报的工作机制。结合群众自主申报、干部日常走访、有关部门筛查对比反馈等情况,明确专人不间断对录入系统数据进行跟踪调查,及时反馈处理,健全日监测机制。对排查内容、信息录入、序时进度等录入情况和处理情况进行一周一统计一调度,及时对排查进度落后的地区进行提醒,对难处理问题强化指导,查漏补缺,提高排查工作效率,健全月调度工作机制。通过对西藏七地市74个县(区、市)697个乡镇、5547个村的52万余户260万余人开展防止返贫集中排查,进一步摸清底细,实时更新数据,及时找出问题,精准帮扶,通过集中排查,健全季通报工作机制。2023年,西藏自治区通过日常监测,累计向基层反馈数据1459条,向自治区行业部门推送数据16万余条。各地市也在防止返贫监测工作中,对工作方法进行了一定创新。如山南市,在防止返贫监测帮扶集中排查工作中,运用“一进二看三算四核五填六评七鉴”七步工作法,以村为单位,采取乡镇交叉排查方式,深入开展防止返贫监测帮扶集中工作,进一步提高识别精度、增强帮扶力度、提升关怀温度,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
  2023年,西藏科学适度扩大监测范围,将防治返贫动态监测范围由2022年人均纯收入6500元扩大到7000元。日喀则市按照西藏自治区扩大监测范围要求,累计将2868户10546名有返贫致贫风险的群众纳入监测对象,灵活运用产业就业帮扶、综合保障性帮扶、经营主体吸纳带动、防返贫保险、专项资金(基金)救助等措施,“一户一策”强化帮扶。2023年上半年,日喀则市新消除风险群众350户1542人,累计消除风险群众1716户6694人,对于暂未消除风险的监测户,继续加大精准帮扶力度。
  (二)充分发挥行业部门预警帮扶作用,解决民生问题
  重点关注“三保障”和饮水安全等关键领域,健全协调、督导、落实机制。通过召开巩固组会议,各成员单位面对面交流,围绕乡村振兴难点问题和需合力解决的问题,理思路、定措施、推落实、抓成效,解决民生