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陕西全面推进乡村振兴研究报告
王 静 于宁锴
  2023年,陕西贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示,牢牢守住“保障粮食安全、不发生规模性返贫”两条底线,全面抓好持续增收、巩固衔接、产业发展、和美乡村建设、乡村治理等重点工作,全面推进乡村振兴发展态势良好,形成了一批具有代表性的乡村振兴典型案例。目前,陕西全面推进乡村振兴仍面临三产融合深度不够、农村基础设施薄弱、乡村治理体系有待完善、农业农村人才发展动能不足的现实困境。下一步,陕西将聚焦乡村振兴短板、弱项,因地制宜推进产业振兴、扎实推进和美乡村建设、多元协同优化乡村治理、激活乡村振兴内生动力,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

  党的二十大报告指出,全面推进乡村振兴,是加快构建新发展格局,着力推动高质量发展的重大任务之一。2023年,陕西深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示,牢牢守住“保障粮食安全、不发生规模性返贫”两条底线,相继发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《陕西省乡村振兴促进条例》等,大力实施粮食综合产能提升、农民增收致富提升、特色现代农业提升、农业科技创新提升、农村重点改革提升、乡村规划建设提升、农村基层治理提升“七大工程”,全面推进乡村振兴各项工作取得新成效。
  主要做法及成效
  (一)大力实施质量安全县提升工程,粮食和重要农产品稳定安全供给能力持续增强
  准确定位地方储备功能,从“深化党政同责落实、创建投入增长机制、健全监测预警体系、实施人才兴粮战略”四方面,完善保障粮食安全战略支撑,不断提升粮食安全综合保障能力,为稳定经济社会大局筑牢坚实根基。2023年,全年粮食种植面积4534.5万亩、总产1323.7万吨、单产291.9公斤/亩,实现“三增长”,国家下达的年度油料、大豆播种面积和新建高标准农田、高效节水灌溉面积任务全面完成。着力保障“菜篮子”产品有效供给,生猪、牛、羊存栏和水产品产量稳中有增,全年园林水果产量2092.5万吨、蔬菜及食用菌产量2151.2万吨。大力实施农产品质量安全县提升工程,重点创建五大国家农产品质量安全县样板区,通过其示范带动,促进农产品质量安全监管能力整体提升。截至2023年11月,陕西共有省级以上农产品质量安全县61个,占涉农县区的58.6%;示范县农产品质量安全抽检连续多年实现99%以上的合格率。①同时,着力于科技小院建设,目前已建立科技小院219家,其中25家被认定为“中国农技协科技小院”,涵盖谷物、蔬菜等主要农业产业体系。
  总体来看,陕西粮食保持紧平衡状态,肉类实现基本自给,特色农业在国内及国际市场上形成一定的影响力和竞争力,尤其是苹果、猕猴桃、奶山羊产业,实现“三个全国第一”。以猕猴桃产业为例,宝鸡市眉县是中国猕猴桃主产区和优生区,产量占全国的1/7。为提升果品质量效益和市场核心竞争力,眉县多年来与西北农林科技大学等科研院所开展密切合作,全域推广普及充分授粉、果园生草、科学修剪等标准化关键技术;同时,通过“四改五提升”模式促进猕猴桃产业转型升级,共选育和引进推广四大品系、20多个新优品种。猕猴桃已成为眉县的支柱产业,全县九成以上的农户从事猕猴桃种植,户均栽植猕猴桃4.5亩,猕猴桃从业人员高达12万人,成功打造出“一县一业”的产业格局,为农民增收致富和乡村振兴作出重要贡献。②
  (二)扎实推进定点帮扶和驻村帮扶,巩固衔接工作有序推进