经济主体加强沟通联系，建立互相信任的关系，同时加强对当地群众的信息搜集，发现矛盾及时介入解决。三是坚持“双轮驱动”、发展“飞地”经济，直面资源禀赋和环境承载力硬约束，依靠科技创新改造提升传统优势煤炭产业，实现绿色生产、产品升级、提高传统能源的综合利用率。同时抢抓新兴科技发展机遇，发展壮大新兴产业。充分利用秦创原轩辕科技创新中心这个“红娘”，引导驻店企业加强与知名高校、科研院所的对接合作，构筑店头智慧工业创新平台，将其作为店头镇发展经济的“飞地”和招商项目的“落脚地”，创设服务导向的考核奖励机制等具体措施。
　　（二）坚持协调发展，厚植经济高质量发展优势
　　一是全面推进农业大提质，扩大苹果、水稻、翡翠梨等绿色、有机、地理标志和名特优新产品规模，同时关注农产品质量。引导合作社加大农产品加工深度，促进农业综合效益的提升，加快推进农业现代化。二是全面推进工业大突破，树立全产业链思维，以“小升规-专精特新-小巨人-区域龙头”梯度培育为主线，以煤炭龙头企业带动上下游产业链融通发展。三是全面推进服务业发展，围绕服务驻店头镇各经济主体，发挥金融“活水”的引领撬动作用，深化政银企合作对接，推动生产性服务业向差异化、专业化、高端化延伸，加快镇域内现代金融、现代物流、现代服务业提质增效。
　　（三）坚持绿色发展，守护经济高质量发展底色
　　店头镇位于黄陵县郑家河水库重要水源地、桥山林场重点保护区，承担着建设黄河流域生态保护和优质发展先行先试的时代重任。下一步，店头镇政府要以优化国土空间开发布局、促进资源循环综合利用、扩大清洁能源开发利用为路径，树牢“两山”理念、以绿色高质量发展造福人民的政绩观，积极发展以林业为主导的绿色金融，深入实施森林公园重点生态区位林赎买、碳汇交易，开发“林票”“碳票”和碳金融等多元化的生态产品，变“含绿量”为“含金量”，释放生态红利。
　　（四）坚持开放发展，拓展经济高质量发展空间
　　一是优化完善营商环境、畅通需求表达渠道。组织发动全域群众，建立“党员群众提供招商信息，招商班组负责甄别筛选、领导干部带头洽谈对接”的全员招商机制，为各类经济主体创设出公平有序的市场环境，为企业家们打通物流、资金流、用工、用能、用地等方面的堵点断点。派出专门工作组和服务专家，协调税务法务、土地等相关部门，为辖区内企业提供综合咨询服务，锻造一支“永不走的工作队”。二是拓宽人才引育途径，精准引才。充分利用黄陵轩辕科创建中心和智慧产业、现代农业、数字智慧这三大创新平台，加大“招才引智”政策扶持力度，调优人才结构，开展“引老乡、回故乡、建家乡”“千名乡贤帮百村”活动，吸引农村贤达能人、大学生回农村创业。同时挖掘一批“土专家”“田秀才”，利用农闲时间培育新型职业农民，培育一支“懂农业、懂技术、善经营、会管理”长期稳定扎根乡村的高素质农民队伍。三是优化人才服务，暖心留才。协调解决高层次人才落户安居、就医康养、配偶就业、子女入学等实际问题。统筹结合线上线下让研讨培训、网上培训以及互动学习，定期开展让“走出去”的乡贤能人“走回来”、人才座谈会、主题沙龙等交流活动。围绕青年群体就业创业和“吃住行游购娱”等需求，组建“青行店头悦享青春”服务联盟，为乡镇干部得到更多外出学习、晋升机会，为高层次人才扎根店头、履职尽责“保驾护航”。
　　（五）坚持共享发展，普惠经济高质量发展成果
　　一是始终关注群众反映强烈的住房、饮水、文体活动场地等问题，积极推进雨污分流改造项目。打造公共文化空间，丰富城乡群众精神文化生活，补齐市政设施和公共服务短板。二是不断提高社会保障政策覆盖面和均衡性，促进镇域内社会保障事业高质量发展。稳步推进慈善、救济等社会救助事业，慈善工作站实现行政村全覆盖。三是打通老市场、新市场、中心街、二马路的交叉交通路网，建成镇区“井”字形商贸中心，调整传统商贸物流已有业态，完善农村电商基础设施，建立CGV影城、仓储式超市、“新能源汽车城市展厅”等新模式、新业态，助力改善县域消费环境，激发店头镇商圈新活力。四是多管齐下，打造整洁、舒适的镇容村貌。以综合治理替代单一的污染物专项整治，一体推进“三清一净”，实现店头“河畅、水清、岸绿、景美”。
　　参考文献
　　[1]任保平：《我国高质量发展的目标要求和重点》，载《红旗文稿》，2018（24）：21-23页。
　　[2]王桂军、张辉、金田林：《中国经济质量发展的推动力：结构调整还是技术进步》，载《经济学家》，2020（06）：59-67页。
　　[3]刘矿平：《在中国共产党黄陵县第十七次代表大会上的报告》，2021-09-29。
　　作者简介
　　王　龙　延安职业技术学院经济管理系主任，副教授，研究方向为财政学