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内蒙古建设宜居宜业和美乡村的实践路径研究
    赤峰市河沿村干净整洁的村庄街道

治理、垃圾处理、清洁能源、农业面源污染、河湖环境几个关键点深化村庄清洁工作,推动农村生产生活废弃物最大实现源头减量、资源化利用,减轻农村环保综合治理压力,实现农村的绿化、美化及人居环境的常态化管护养护。农村基础设施建设上,要补齐农村房屋水电路气讯邮等关键基础设施的短板,考虑农民生产生活实际推广易于操作、性价比高的农机器具等常用设备,在基础设施上为农民创造更为便利的生产生活方式,促进农村加强与外界的联通。农村基本公共服务上,要推动基本公共服务资源下沉,健全农村老幼病残弱学的保障和关爱体系,积极应对农村空心化和老龄化,满足农民对高质量医疗、教育、养老的多元需求,不断提升农村公共服务便利度。
  “宜业”要求坚决守住不发生规模性返贫底线,延展乡村就业空间,满足农民增收致富、就近就业的需要,重点要求提升农业效益、挖掘乡村多元价值、强化农民就业统筹和帮扶。提升农业效益上,要坚守住保障国家粮食安全和推进农业强国建设的主责主业,不断增强农产品供给保障水平,同时处理好粮食作物和经林饲牧渔的关系,开发农业多种功能,延长农业产业链,发展和培育特色优良的农产品及成品加工,向一二三产业融合发展要效益。挖掘乡村多元价值上,将农村改革与农村特色资源禀赋相统筹,拓展乡村农文康旅的多种功能,鼓励多元主体共同参与建设农村新产业、新业态,挖掘产业增收潜力,完善联农带农机制,为农民拓宽收入渠道。强化农民就业统筹和帮扶上,要立足县域统筹产业和就业工作,增强县域就业吸纳能力,充分发挥以工代赈及相关政策,丰富农民就业渠道,优化农民技能培训和技术指导,推动农民依靠一技之长增收致富。
  “和美”要求乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升,追求将农村建设为形态和谐、环境美丽、农民精神世界富足的乡村,主要工作抓手是强化农村基层党组织建设、加强乡村治理能力、深化乡村精神文明建设。强化农村基层党组织建设上,要提升农村基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力和引领力,将农村基层党组织建设为推进农村改革、推动乡村振兴的坚实力量,提升村党支部抓建设、做工作的能力。加强乡村治理能力上,要不断完善自治、法治、德治的乡村治理体系,激发村民参与村务管理积极性,推进基层普法工作和法治建设,创新治理方式,推进“三治”充分发挥功能和作用。深化农村精神文明建设上,要增加优秀文化产品的农村供给,开展群众性精神文化活动,推动农村优秀手工艺创造性转化创新性发展,不断培育文明家风、民风、乡风,进而推动农民转变守旧、封建、传统的落后观念,让社会主义核心价值观引领新风尚。此外,和美乡村还有和谐和美之意,追求村落格局和乡土文化的因地制宜、自然统一,反对盲目的大拆大建和人为造景行为,本质在于追求人与物、景的舒适协调,优美和谐。
  内蒙古建设宜居宜业和美乡村的重要意义
  内蒙古宜居宜业和美乡村建设是实实在在的民生实事,是民族地区做好共同富裕工作的重要内容。习近平总书记在内蒙古考察时指出,“从全国来看,推动全体人民共同富裕,最艰巨的任务在一些边疆民族地区。”[4]受地理条件、疆域、气候条件和发展水平影响,许多农牧民家庭生活质量和幸福度在过去很长时间徘徊在较低水平。随着各类政策性补贴力度和乡村建设力度的加大,农牧民家庭经济情况得到改善,抗风险能力获得提升,目前的收入结构多由种养殖收入、半工半农(牧)收入、政策性收入(如种植者补贴、护林员、护边员、边民补贴、禁牧补贴等)、集体经济分红收入、土地流转费、经营性收入的不同组合构成,还有一些农牧民博主通过互联网获得相应收入。然而,从农牧民生活便利度和现代化水平维度上看,农牧区房屋水电路气讯邮的基础设施还未克服地广人稀的疆域实际,部分边境地区尚未通电通讯;农牧业先进技术和机械化、智能化应用场景还未深入应用,家庭种养殖的技术和手段依然较为传统;种养殖收入依然受限于天气条件和农田、草牧场质量,加之市场波动,家庭种养殖收入依然不稳定不确定;农牧民获取高质量的医疗和教育资源的成本依然相对较大。
  其次,宜居宜业和美乡村建设是人与自然和谐共生的深入探索,将为内蒙古建设我国北方重要生态安全屏障贡献积极力量。随着绿水青山就是金山银山、绿色发展理念与生产生活的深刻融入,绿色可持续发展及乡村