陕西生态文明建设报告
靖边县践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,推进生态文明建设迈上新台阶。
比如,日常生活中,仍然存在浪费水电、垃圾分类不到位、滥用一次性筷子和塑料袋等现象。民众参与方面,尽管鼓励民众广泛参与生态保护。但是,民众对于环境立法、环境监督的参与度还不足。
进一步推进陕西生态文明建设的对策建议
切实解决生态保护存在的问题,才能推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。针对目前陕西生态文明建设存在的问题,提出以下建议:
(一)深化思想认识,责任落实到位
生态保护需要严格落实“党政同责”“一岗双责”。严格落实《陕西省生态环境保护责任清单》,让各个部门的生态保护工作“第一责任人”切实担起责任,做到“谁审批谁负责”。各有关部门严格执行“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的规定,司其职尽其责。扎实落实河湖长制、林长制,不断完善生态环境保护责任。
实施《陕西省高质量发展综合绩效评价办法(试行)》过程中,要规范管理工作,贯彻执行实施细则,把综合绩效考核落到实处,并在实践中不断完善制度。要将生态保护任务进行“责任承包”,切实落实到部门和个人,在政绩考核中激发责任人勇于担当作为。认真按照“综合质效、新发展理念、主观感受”三大类指标组织考核评价,让考核评价结果可以发挥重要作用,成为责任人进行综合考核评价、奖惩任免的依据。同时,要对领导干部实行“自然资源资产离任审计”,并建立生态环境损害责任“终身追究制”。
(二)加大环境保护与治理,推进问题有效解决
1、继续推进重点区域保护工作
生态保护永远是“进行时”。首先,要持续当好秦岭生态卫士,全力推进黄河流域生态保护。其次,不断推进蓝天、碧水、净土保卫战。完善水源地生态保护和水质管控长效机制,对现存的河流湖泊污染问题加快解决,强化水污染防治;对日常进行精细化管控,织密相关环保网格,有效推进大气污染防治;加快推进土壤防治,加强垃圾减量化、资源化、无害化治理,加大固体废物治理力度。再次,利用科学技术,切实构建起生态环境保护“空天地网一体化”监测监管体系,推动环保高质量发展。
2、利用各项资金推动环保事业
利用国家生态文明建设政策机遇,争取多方资金推进矿山修复、退耕还林、生态补偿等工作。环境基础设施是环保的“短板”,要投入资金提升环境基础设施建设水平。稳定的资金来源才能对生态进行激励与补偿,要“建立和完善生态税收政策,既要解决了生态补偿机制资金问题,也要提高人们对生态资源稀缺性的认识,抑制过度消耗生态资源的行为。”[13]完善各类生态公益
专项补偿机制,引入竞争性机制调节生态治理专项事业
比如,日常生活中,仍然存在浪费水电、垃圾分类不到位、滥用一次性筷子和塑料袋等现象。民众参与方面,尽管鼓励民众广泛参与生态保护。但是,民众对于环境立法、环境监督的参与度还不足。
进一步推进陕西生态文明建设的对策建议
切实解决生态保护存在的问题,才能推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。针对目前陕西生态文明建设存在的问题,提出以下建议:
(一)深化思想认识,责任落实到位
生态保护需要严格落实“党政同责”“一岗双责”。严格落实《陕西省生态环境保护责任清单》,让各个部门的生态保护工作“第一责任人”切实担起责任,做到“谁审批谁负责”。各有关部门严格执行“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的规定,司其职尽其责。扎实落实河湖长制、林长制,不断完善生态环境保护责任。
实施《陕西省高质量发展综合绩效评价办法(试行)》过程中,要规范管理工作,贯彻执行实施细则,把综合绩效考核落到实处,并在实践中不断完善制度。要将生态保护任务进行“责任承包”,切实落实到部门和个人,在政绩考核中激发责任人勇于担当作为。认真按照“综合质效、新发展理念、主观感受”三大类指标组织考核评价,让考核评价结果可以发挥重要作用,成为责任人进行综合考核评价、奖惩任免的依据。同时,要对领导干部实行“自然资源资产离任审计”,并建立生态环境损害责任“终身追究制”。
(二)加大环境保护与治理,推进问题有效解决
1、继续推进重点区域保护工作
生态保护永远是“进行时”。首先,要持续当好秦岭生态卫士,全力推进黄河流域生态保护。其次,不断推进蓝天、碧水、净土保卫战。完善水源地生态保护和水质管控长效机制,对现存的河流湖泊污染问题加快解决,强化水污染防治;对日常进行精细化管控,织密相关环保网格,有效推进大气污染防治;加快推进土壤防治,加强垃圾减量化、资源化、无害化治理,加大固体废物治理力度。再次,利用科学技术,切实构建起生态环境保护“空天地网一体化”监测监管体系,推动环保高质量发展。
2、利用各项资金推动环保事业
利用国家生态文明建设政策机遇,争取多方资金推进矿山修复、退耕还林、生态补偿等工作。环境基础设施是环保的“短板”,要投入资金提升环境基础设施建设水平。稳定的资金来源才能对生态进行激励与补偿,要“建立和完善生态税收政策,既要解决了生态补偿机制资金问题,也要提高人们对生态资源稀缺性的认识,抑制过度消耗生态资源的行为。”[13]完善各类生态公益
专项补偿机制,引入竞争性机制调节生态治理专项事业