教育强省视域下陕西义务教育优质均衡发展的未来路向
表2:2022年陕西省义务教育专任教师学历、专业技术职务情况
较2020年增加0.48平方米;运动场地面积1744.04万平方米,较2020年增加58.62万平方米,增长3.48%,生均运动场地面积约5.84平方米,较2020年增加0.01平方米;图书95765548册,较2020年增加525.09万册,增长5.80%,生均图书册数约32.05册,较2020年增加0.75册;网络多媒体教室80466间,较2020年增加3124间,增长4.04%;数字终端554792台,其中学生数字终端381520台。
全省初中总体占地面积4304.21万平方米,较2020年增加365.29万平方米,增长9.27%;校舍建筑面积2039.11万平方米,较2020年增加286.70万平方米,增长16.36%,生均校舍建筑面积约16.04平方米,较2020年增加1.04平方米;运动场地面积1169.88万平方米,较2020年增加137.23万平方米,增长13.29%,生均运动场地面积约9.20平方米,较2020年增加0.36平方米;图书57594614册,较2020年增加418.64万册,增长7.84%,生均图书册数约45.30册,较2020年增加0.41册;网络多媒体教室39887间,较2020年增加3483间,增长9.57%;数字终端306763台,其中学生数字终端197632台。
纵观近三年陕西义务教育发展现状,通过完善学位供给机制义务教育大班额情况得到有效缓解;全面完成了“公参民”学校规范治理任务,民办义务教育学校办学行为进一步规范,全省公办、民办教育结构极大优化;义务教育教师数量稳步提升,学历结构和职称结构较为合理;义务教育薄弱环节不断改善,校舍建设进程不断加快,校均、生均校舍建筑面积、运动场地面积、图书及数字终端存有量、网络多媒体教室间数得到持续性提升,总体上陕西省义务教育发展各方面均得到了一定程度的改善。
陕西义务教育优质均衡发展的不足
(一)优质资源不均衡不充分
一是义务教育在区域、城乡、校际之间仍存在差距,优质教育资源更多集中于关中地区,陕南陕北优质教育资源供给不足,且城乡学校布局不合理,城镇化现象带来进城务工人员随迁子女数量上升,导致乡村学校生源保障不足,城挤乡空现象存在。二是新优质学校建设不够,城区优质学位供给不足,学校大班额现象未彻底缓解。
(二)办学条件存在短板
一是学校标准化建设仍显不足,存在未达标城乡义务教育学校校舍、场所,尤其是标准化塑胶操场、各类教学仪器设备和信息技术设备、体音美器材等仍需补充。二是乡村小规模学校和寄宿制学校薄弱状况未得到根本改变,尤其是寄宿制学校宿舍、食堂、浴室、厕所等配备未达标问题突出,学生安全保障仍显不足。
(三)教学质量有待提升
一是乡村教师队伍仍存在师资不足、结构性缺编、优秀教师缺乏等情况,严重影响乡村义务教育教学质量。二是劳动教育、科学教育、心理健康教育的实践教学体系不完整,学科化特征明显,与社会关联性较弱,教育教学质量有待提升。三是教学方式有待优化,数字化教学手段未能在日常教学中常态化应用,难以全面展开数字技术教学改革。
推进陕西义务教育优质均衡发展的未来路向
(一)优化教育资源布局
一是进一步优化义务教育学校布局规划,推动区域教育一体化发展。一方面探索学校教育资源共享机制,持续开展教育联合体、集团化办学模式,健全学区和集团办学管理运行机制,加快推进学区内、集团内学校率先实现优质均衡。另一方面,进一步落实县域义务教育优质均衡发展督导评估规划,明确实现义务教育优质均衡发展的时间表、路线图、责任书。全面加强义务教育优质均衡发展校际差异系数监测复查工作,将义务教育优质均衡发展督导评估工作纳入各级“教育发展”指标考评内容。二是加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。通过高起点举办新建学校、改造帮扶基础相对较好的学校等方式,加快新优质学校建设,扩大义务教育优质学位供给尤其是城区学位供给,解决义务教育学位供给不足难题,积极推进化解义务教育“大班额”问题,助力陕西教育强省建设。
(二)补齐办学条件短板
一是推进优质义务教育学校挖潜扩容,统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。有条件的学校“一校一案”充分利用现有校舍资源改扩建新,解决好学校基础设施欠账问题,推动城乡学校办学条件达到规定标准。在确定新建和改扩建规模时需考虑适龄入学人
较2020年增加0.48平方米;运动场地面积1744.04万平方米,较2020年增加58.62万平方米,增长3.48%,生均运动场地面积约5.84平方米,较2020年增加0.01平方米;图书95765548册,较2020年增加525.09万册,增长5.80%,生均图书册数约32.05册,较2020年增加0.75册;网络多媒体教室80466间,较2020年增加3124间,增长4.04%;数字终端554792台,其中学生数字终端381520台。
全省初中总体占地面积4304.21万平方米,较2020年增加365.29万平方米,增长9.27%;校舍建筑面积2039.11万平方米,较2020年增加286.70万平方米,增长16.36%,生均校舍建筑面积约16.04平方米,较2020年增加1.04平方米;运动场地面积1169.88万平方米,较2020年增加137.23万平方米,增长13.29%,生均运动场地面积约9.20平方米,较2020年增加0.36平方米;图书57594614册,较2020年增加418.64万册,增长7.84%,生均图书册数约45.30册,较2020年增加0.41册;网络多媒体教室39887间,较2020年增加3483间,增长9.57%;数字终端306763台,其中学生数字终端197632台。
纵观近三年陕西义务教育发展现状,通过完善学位供给机制义务教育大班额情况得到有效缓解;全面完成了“公参民”学校规范治理任务,民办义务教育学校办学行为进一步规范,全省公办、民办教育结构极大优化;义务教育教师数量稳步提升,学历结构和职称结构较为合理;义务教育薄弱环节不断改善,校舍建设进程不断加快,校均、生均校舍建筑面积、运动场地面积、图书及数字终端存有量、网络多媒体教室间数得到持续性提升,总体上陕西省义务教育发展各方面均得到了一定程度的改善。
陕西义务教育优质均衡发展的不足
(一)优质资源不均衡不充分
一是义务教育在区域、城乡、校际之间仍存在差距,优质教育资源更多集中于关中地区,陕南陕北优质教育资源供给不足,且城乡学校布局不合理,城镇化现象带来进城务工人员随迁子女数量上升,导致乡村学校生源保障不足,城挤乡空现象存在。二是新优质学校建设不够,城区优质学位供给不足,学校大班额现象未彻底缓解。
(二)办学条件存在短板
一是学校标准化建设仍显不足,存在未达标城乡义务教育学校校舍、场所,尤其是标准化塑胶操场、各类教学仪器设备和信息技术设备、体音美器材等仍需补充。二是乡村小规模学校和寄宿制学校薄弱状况未得到根本改变,尤其是寄宿制学校宿舍、食堂、浴室、厕所等配备未达标问题突出,学生安全保障仍显不足。
(三)教学质量有待提升
一是乡村教师队伍仍存在师资不足、结构性缺编、优秀教师缺乏等情况,严重影响乡村义务教育教学质量。二是劳动教育、科学教育、心理健康教育的实践教学体系不完整,学科化特征明显,与社会关联性较弱,教育教学质量有待提升。三是教学方式有待优化,数字化教学手段未能在日常教学中常态化应用,难以全面展开数字技术教学改革。
推进陕西义务教育优质均衡发展的未来路向
(一)优化教育资源布局
一是进一步优化义务教育学校布局规划,推动区域教育一体化发展。一方面探索学校教育资源共享机制,持续开展教育联合体、集团化办学模式,健全学区和集团办学管理运行机制,加快推进学区内、集团内学校率先实现优质均衡。另一方面,进一步落实县域义务教育优质均衡发展督导评估规划,明确实现义务教育优质均衡发展的时间表、路线图、责任书。全面加强义务教育优质均衡发展校际差异系数监测复查工作,将义务教育优质均衡发展督导评估工作纳入各级“教育发展”指标考评内容。二是加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。通过高起点举办新建学校、改造帮扶基础相对较好的学校等方式,加快新优质学校建设,扩大义务教育优质学位供给尤其是城区学位供给,解决义务教育学位供给不足难题,积极推进化解义务教育“大班额”问题,助力陕西教育强省建设。
(二)补齐办学条件短板
一是推进优质义务教育学校挖潜扩容,统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。有条件的学校“一校一案”充分利用现有校舍资源改扩建新,解决好学校基础设施欠账问题,推动城乡学校办学条件达到规定标准。在确定新建和改扩建规模时需考虑适龄入学人