“乌伦古经验”:新时代“枫桥经验”的新疆实践
合当地实际情况,针对各级党员干部开办市域社会治理现代化专题研修班,精准掌握源头治理的目标与任务;组织县(市)和各部门负责人分批前往发达城市,学习市域社会治理的先进经验;大兴调查研究之风,广泛收集社情民意和干部意见;组织召开座谈会,旨在推敲出具有针对性和可操作性的体制机制。最终经过调研论证发现,“乌伦古经验”是服务人民群众、化解基层矛盾、防范重大风险的好经验。
(三)坚持“民生无小事,枝叶总关情”的工作思路
民生无小事,枝叶总关情。“乌伦古经验”将“小事”界定在基层组织和党员干部能解决的范围内,打造“党建+治理”的融合工作模式,选优配强村“两委”班子,压实主体责任,形成“有人吹哨、有人报道”的服务体系。“乌伦古经验”将需要动员全员参与处置的事情界定为“大事”,“大喇叭”是覆盖县乡村三级的福海县应急平台,在“乌伦古经验”的实操过程中发挥着县级统管、分级播放的作用,通过对政策信息、法律法规、优秀传统文化等内容的分时段播放,在提升村民素质方面发挥潜移默化的影响作用,促使社会治理效果显著增强。
(四)探索并建立了矛盾纠纷多元化解协调联动机制
人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。为聚焦社会稳定和长治久安总目标,阿勒泰地区平安建设领导小组印发《阿勒泰地区“乌伦古经验”实施意见》,从地区层面建立完善“平安雪都”矛盾纠纷多元化解协调联动机制,推动建立地县乡村四级矛盾调解体系,探索形成“七心合一”多元调处模式,打造福海县综治(网格)中心、福海县社会矛盾纠纷调处化解中心、福海县情报预警中心、冬不拉调解室等,集聚基层各方力量推行“一揽子调处、一条龙化解”工作机制,实现“一站式”全科受理化解矛盾纠纷,切实将平安稳定创建在基层,问题隐患解决在基层,真正做到“为人民服务”。
(五)大胆探索勇于实践破解基层治理“桥”和“船”的问题
社会治理的重点难点在基层,痛点堵点也在基层。改革开放以来,中国共产党基于对中国国情社情民情的分析与把握,在基层治理上既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、善作善成,促使全国各地尤其是新疆阿勒泰地区在践行“枫桥经验”中探索出了成功的本地模式。随着全面深化改革不断向纵深推进,我国社会矛盾和问题在经济社会发展中日益凸显,并且以一种更直接更充分的形式表现在阿勒泰地区城乡基层社会中。迫切需要乡镇街道、城乡社区等基层单位直面发展问题,大胆探索、勇于实践。在社会交往的最前沿阵地,总结、创造出具有地方特色、鲜活管用、科学规范的特色经验。“乌伦古经验”深刻洞察“枫桥经验”的深刻内涵和新疆基层治理的实际,进一步明确了阿勒泰地区基层治理工作的战略指向、目标任务和重要举措。体现了全局和部分、当下和长远、目标和路径、行动和成效的一致性,为新疆基层治理体系和治理能力现代化分析解读考卷、提供解题思路,指导解决了“桥”和“船”的问题,为推进阿勒泰地区高质量发展奠定坚实基础。
“乌伦古经验”的价值
进入新发展阶段,新疆地区社会大局保持和谐稳定,中国在全球范围内成为命案发案率最低的国家之一。但是,各类社会矛盾和各种风险因素仍然存在,并表现出一种数量多、潜伏深、危害大的特征。因此,阿勒泰地区基层社会存在的种种问题,亟须运用“乌伦古经验”因地制宜的解决。
(一)富民便民乐民之功让人民立场更加坚定稳固
“乌伦古经验”的基本精神之所以在阿勒泰地区散发活力,是因为它坚持了习近平总书记“最大限度发挥广大干部群众在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用”的讲话精神,[2]体现了辩证唯物主义和人民群众创造历史的哲学观点,在坚定人民立场中书写出历史新篇。人民性是马克思主义不断发展的内在逻辑,我们党始终坚持人民是历史的创造者、是真正英雄的历史唯物主义观点。
“乌伦古经验”坚持以人民为中心的发展思想,更加主动地掌握和运用历史思维方法,尽最大努力解决群众反映的突出问题。富裕与安定的生活是人民群众的殷切期望,广大党员、干部牢固树立群众至上的观念,不断在发展经济富民上下功夫,不断在强化服务便民上下功夫,不断在勤政廉洁乐民上下功夫,不断满足广大人民群众的迫切愿望和需要。这一经验深深根植于广大人民群众之中,源源不断从群众中汲取智慧和力量,又将成果反哺于群众,必然是不断丰富和发展的经验。
(二)农村基层治理先行契合高质量发展需求
“乌伦古经验”的基本精神之所以在阿勒泰地区散发活力,是因为它坚持了中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第十一次全体会议“统筹发展和安全,有效防范化解民族领域各种风险隐患”的会议精神,符合社会稳定和发展的客观需要。阿勒泰地区从基层工作的大局出发,始终坚持把维护基层稳定和促进农村发展辩
(三)坚持“民生无小事,枝叶总关情”的工作思路
民生无小事,枝叶总关情。“乌伦古经验”将“小事”界定在基层组织和党员干部能解决的范围内,打造“党建+治理”的融合工作模式,选优配强村“两委”班子,压实主体责任,形成“有人吹哨、有人报道”的服务体系。“乌伦古经验”将需要动员全员参与处置的事情界定为“大事”,“大喇叭”是覆盖县乡村三级的福海县应急平台,在“乌伦古经验”的实操过程中发挥着县级统管、分级播放的作用,通过对政策信息、法律法规、优秀传统文化等内容的分时段播放,在提升村民素质方面发挥潜移默化的影响作用,促使社会治理效果显著增强。
(四)探索并建立了矛盾纠纷多元化解协调联动机制
人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。为聚焦社会稳定和长治久安总目标,阿勒泰地区平安建设领导小组印发《阿勒泰地区“乌伦古经验”实施意见》,从地区层面建立完善“平安雪都”矛盾纠纷多元化解协调联动机制,推动建立地县乡村四级矛盾调解体系,探索形成“七心合一”多元调处模式,打造福海县综治(网格)中心、福海县社会矛盾纠纷调处化解中心、福海县情报预警中心、冬不拉调解室等,集聚基层各方力量推行“一揽子调处、一条龙化解”工作机制,实现“一站式”全科受理化解矛盾纠纷,切实将平安稳定创建在基层,问题隐患解决在基层,真正做到“为人民服务”。
(五)大胆探索勇于实践破解基层治理“桥”和“船”的问题
社会治理的重点难点在基层,痛点堵点也在基层。改革开放以来,中国共产党基于对中国国情社情民情的分析与把握,在基层治理上既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、善作善成,促使全国各地尤其是新疆阿勒泰地区在践行“枫桥经验”中探索出了成功的本地模式。随着全面深化改革不断向纵深推进,我国社会矛盾和问题在经济社会发展中日益凸显,并且以一种更直接更充分的形式表现在阿勒泰地区城乡基层社会中。迫切需要乡镇街道、城乡社区等基层单位直面发展问题,大胆探索、勇于实践。在社会交往的最前沿阵地,总结、创造出具有地方特色、鲜活管用、科学规范的特色经验。“乌伦古经验”深刻洞察“枫桥经验”的深刻内涵和新疆基层治理的实际,进一步明确了阿勒泰地区基层治理工作的战略指向、目标任务和重要举措。体现了全局和部分、当下和长远、目标和路径、行动和成效的一致性,为新疆基层治理体系和治理能力现代化分析解读考卷、提供解题思路,指导解决了“桥”和“船”的问题,为推进阿勒泰地区高质量发展奠定坚实基础。
“乌伦古经验”的价值
进入新发展阶段,新疆地区社会大局保持和谐稳定,中国在全球范围内成为命案发案率最低的国家之一。但是,各类社会矛盾和各种风险因素仍然存在,并表现出一种数量多、潜伏深、危害大的特征。因此,阿勒泰地区基层社会存在的种种问题,亟须运用“乌伦古经验”因地制宜的解决。
(一)富民便民乐民之功让人民立场更加坚定稳固
“乌伦古经验”的基本精神之所以在阿勒泰地区散发活力,是因为它坚持了习近平总书记“最大限度发挥广大干部群众在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用”的讲话精神,[2]体现了辩证唯物主义和人民群众创造历史的哲学观点,在坚定人民立场中书写出历史新篇。人民性是马克思主义不断发展的内在逻辑,我们党始终坚持人民是历史的创造者、是真正英雄的历史唯物主义观点。
“乌伦古经验”坚持以人民为中心的发展思想,更加主动地掌握和运用历史思维方法,尽最大努力解决群众反映的突出问题。富裕与安定的生活是人民群众的殷切期望,广大党员、干部牢固树立群众至上的观念,不断在发展经济富民上下功夫,不断在强化服务便民上下功夫,不断在勤政廉洁乐民上下功夫,不断满足广大人民群众的迫切愿望和需要。这一经验深深根植于广大人民群众之中,源源不断从群众中汲取智慧和力量,又将成果反哺于群众,必然是不断丰富和发展的经验。
(二)农村基层治理先行契合高质量发展需求
“乌伦古经验”的基本精神之所以在阿勒泰地区散发活力,是因为它坚持了中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第十一次全体会议“统筹发展和安全,有效防范化解民族领域各种风险隐患”的会议精神,符合社会稳定和发展的客观需要。阿勒泰地区从基层工作的大局出发,始终坚持把维护基层稳定和促进农村发展辩