达州推进长江流域“十年禁渔”的现状、问题及对策研究
执法监督作为长江流域“十年禁渔”的重要手段,为禁捕持续总体平稳提供了良好条件。
三是在辖区主要河流重点水域、码头和道路显眼位置设立禁捕公益广告牌宣传,告知群众长江禁捕的具体要求,提高群众禁捕和爱护生态环境的意识,着力营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好社会氛围。
(三)以人为本,织牢退捕渔民民生“保障网”
推进长江流域十年禁渔,是一项惠民工程、利民工程和为民工程,最终的目的和归宿是能够让广大渔民“退得出、稳得住、能致富”,提升渔民的退捕环境和退捕质量,从而增强退捕渔民的获得感、幸福感和安全感。
一是强化政策支持和资金保障。全市统筹整合资金确保禁渔工作下地落实,将符合条件的退捕渔民按规定纳入相应的保障体系,切实维护退捕渔民的社会保障权益,尽力满足退捕渔民的安置资金需求。
二是强化社会保障。持续巩固提升退捕渔民社会保障水平,积极开展退捕渔民安置保障集中攻坚专项行动,确保退捕渔民上岸有出路。同时,对生活特别困难的退捕渔民跟踪兜底保障,积极开展“暖心帮扶”行动,确保长远生计有保障。
三是推进转产转业。市农业农村、人社部门积极引导退捕渔民转产转业、创业,投身现代化发展,将符合条件的退捕渔民进行跟踪调研和防止返贫动态监测,开展实施免费职业技能培训,提升退捕渔民就业质量。截至2023年底,全市开展退捕渔民职业培训234人,职业介绍990人,公益岗位安置28人。
(四)重拳出击,斩断非法捕捞“利益链”
执法监督作为长江流域“十年禁渔”的重要手段,为禁捕持续总体平稳提供了良好条件。[6]市禁捕退捕工作领导小组办公室组织农业农村局、公安局、市场监管局等部门,积极开展执法行动,严厉打击非法捕捞行为,从源头上斩断地下长江野生水产产业链和非法利益链。[6]
一是全市农业农村系统以水陆并进、白夜并查、明暗并兼等方式,严防非法捕捞现象,打击非法捕捞行为,开展“护渔百日联合执法行动”“渔政亮剑2021”和跨界水域交叉执法检查行动。截至2023年底,累计出动执法人员3053人次,发放宣传资料40000余份。
二是全市公安机关把十年禁渔放在突出位置,成立达州“长江禁渔”行动工作专班,召开专题会议部署,坚持宣传教育与打击查处并举,全面推进打击长江流域非法捕捞专项整治行动,办理非法捕捞水产品案件137件,抓获犯罪嫌疑人190人,移送起诉案件95件、起诉犯罪嫌疑人125人,办理厅督案件5起。
三是市场监管部门组织工作人员深入生产企业、水产市场、涉渔餐饮等重点场所,营造宣传氛围,严重查处市场销售非法捕捞渔获物行为。
(五)协同作战,维护渔政执法“成果树”
建立联合执法协作机制作为禁渔工作的重要抓手,有利于补齐补强交界区域执法短板。自长江禁渔工作启动以来,达州对内通过农业农村、生态环境、市场监管、司法检察等多部门建立执法互助、信息互通、资源共享的协同联动机制,打好禁渔执法组合拳,切实做好“十年禁渔”各项工作。同时,为切实维护交界水域禁渔成果,达州公安牢固树立“一盘棋”思想,先后与毗邻地区公安机关签订《跨区域打击长江流域联动执法协作机制》协议,建立交界水域联合执法工作机制,推进解决“同江不同策、同江不同步”问题。在签订协议前,两地农业农村局分管领导、农业综合执法人员、渔政执法人员就交界水域联合执法协作进行了交流,对建立联合执法机制、工作专班调度会、执法案件办理及渔业船舶管理、跨界水域联合监管和市场监督等问题开展了深入探讨,并相互借鉴先进经验和有效举措。
达州推进长江流域“十年禁渔”取得的成效
自启动长江十年禁渔工作以来,达州始终坚持目标和问题导向,持续推进长江流域“十年禁渔”深耕善治,在推进禁渔工作中以服务保障长江经济带高质量发展为旨向,取得了良好效果。
(一)生态环境修复进一步落实
蓝天、碧水、绿地,这是人们对生活环境的美好向往。为推进流域“十年禁渔”,达州一方面通过严厉打击各类非法捕捞和违规垂钓行为,开展渔业增殖放流行动,加大对渔业资源保护的投入力度,使得全市水域生态环境得到有力改善,渔业资源得到较快恢复,渔业种
三是在辖区主要河流重点水域、码头和道路显眼位置设立禁捕公益广告牌宣传,告知群众长江禁捕的具体要求,提高群众禁捕和爱护生态环境的意识,着力营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好社会氛围。
(三)以人为本,织牢退捕渔民民生“保障网”
推进长江流域十年禁渔,是一项惠民工程、利民工程和为民工程,最终的目的和归宿是能够让广大渔民“退得出、稳得住、能致富”,提升渔民的退捕环境和退捕质量,从而增强退捕渔民的获得感、幸福感和安全感。
一是强化政策支持和资金保障。全市统筹整合资金确保禁渔工作下地落实,将符合条件的退捕渔民按规定纳入相应的保障体系,切实维护退捕渔民的社会保障权益,尽力满足退捕渔民的安置资金需求。
二是强化社会保障。持续巩固提升退捕渔民社会保障水平,积极开展退捕渔民安置保障集中攻坚专项行动,确保退捕渔民上岸有出路。同时,对生活特别困难的退捕渔民跟踪兜底保障,积极开展“暖心帮扶”行动,确保长远生计有保障。
三是推进转产转业。市农业农村、人社部门积极引导退捕渔民转产转业、创业,投身现代化发展,将符合条件的退捕渔民进行跟踪调研和防止返贫动态监测,开展实施免费职业技能培训,提升退捕渔民就业质量。截至2023年底,全市开展退捕渔民职业培训234人,职业介绍990人,公益岗位安置28人。
(四)重拳出击,斩断非法捕捞“利益链”
执法监督作为长江流域“十年禁渔”的重要手段,为禁捕持续总体平稳提供了良好条件。[6]市禁捕退捕工作领导小组办公室组织农业农村局、公安局、市场监管局等部门,积极开展执法行动,严厉打击非法捕捞行为,从源头上斩断地下长江野生水产产业链和非法利益链。[6]
一是全市农业农村系统以水陆并进、白夜并查、明暗并兼等方式,严防非法捕捞现象,打击非法捕捞行为,开展“护渔百日联合执法行动”“渔政亮剑2021”和跨界水域交叉执法检查行动。截至2023年底,累计出动执法人员3053人次,发放宣传资料40000余份。
二是全市公安机关把十年禁渔放在突出位置,成立达州“长江禁渔”行动工作专班,召开专题会议部署,坚持宣传教育与打击查处并举,全面推进打击长江流域非法捕捞专项整治行动,办理非法捕捞水产品案件137件,抓获犯罪嫌疑人190人,移送起诉案件95件、起诉犯罪嫌疑人125人,办理厅督案件5起。
三是市场监管部门组织工作人员深入生产企业、水产市场、涉渔餐饮等重点场所,营造宣传氛围,严重查处市场销售非法捕捞渔获物行为。
(五)协同作战,维护渔政执法“成果树”
建立联合执法协作机制作为禁渔工作的重要抓手,有利于补齐补强交界区域执法短板。自长江禁渔工作启动以来,达州对内通过农业农村、生态环境、市场监管、司法检察等多部门建立执法互助、信息互通、资源共享的协同联动机制,打好禁渔执法组合拳,切实做好“十年禁渔”各项工作。同时,为切实维护交界水域禁渔成果,达州公安牢固树立“一盘棋”思想,先后与毗邻地区公安机关签订《跨区域打击长江流域联动执法协作机制》协议,建立交界水域联合执法工作机制,推进解决“同江不同策、同江不同步”问题。在签订协议前,两地农业农村局分管领导、农业综合执法人员、渔政执法人员就交界水域联合执法协作进行了交流,对建立联合执法机制、工作专班调度会、执法案件办理及渔业船舶管理、跨界水域联合监管和市场监督等问题开展了深入探讨,并相互借鉴先进经验和有效举措。
达州推进长江流域“十年禁渔”取得的成效
自启动长江十年禁渔工作以来,达州始终坚持目标和问题导向,持续推进长江流域“十年禁渔”深耕善治,在推进禁渔工作中以服务保障长江经济带高质量发展为旨向,取得了良好效果。
(一)生态环境修复进一步落实
蓝天、碧水、绿地,这是人们对生活环境的美好向往。为推进流域“十年禁渔”,达州一方面通过严厉打击各类非法捕捞和违规垂钓行为,开展渔业增殖放流行动,加大对渔业资源保护的投入力度,使得全市水域生态环境得到有力改善,渔业资源得到较快恢复,渔业种