国家审计赋能“自我革命”实现: 独特作用与实践向度
计不仅能够在表面识别出经济腐败问题,更能透过现象看本质,揭示出隐藏在背后更深层次、更为复杂的腐败现象。这主要是通过借助审计人员深厚的专业能力和审慎的思维方式,对潜在问题的根源进行深入且细致的类比分析。
其一,实施研究型审计,从权力运行主体和审计对象等方面提出建设性意见,对腐败链条进行深入分析,针对选拔机制和领导干部绩效考核机制等,增强领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”⑧的价值信念,打造具备先进性、专业性和高素质的党政干部队伍,是铸造拒腐防变、预防腐败的思想基石。要增强责任意识,提高思想觉悟,推动全党深刻认识腐败问题的重要性。
其二,国家审计在与审计发现相结合的过程中,通过新理念与新方法,逐步探索、创新反腐治腐新模式,建立健全反腐抗腐的各种机制,进一步提升全党反腐败斗争的能力。不仅有助于加强党性修养,净化党内生态,也有助于建立更加健全的反腐败体系,从而推动党风廉政建设不断向纵深发展。这种深入骨髓的审计方式,对于推动整个社会的公平正义具有深远影响和重要意义。
2、提高领导干部责任意识
严格落实审计过程,能够提高领导干部的责任感,激发其履行职责、廉洁从政的内在动力。
其一,通过深入开展国家审计工作,可以分析排查领导干部在权力行使、资源配置等方面存在的行为不规范和责任缺失行为。同时,及时通报审计结果、落实追责问责机制,能够有效强化领导干部对自身行为后果的认识,促使其更加自觉地担负起领导责任,推动党的“自我革命”向纵深发展。
其二,国家审计促使相关制度不断完善,可以明确领导干部在权力运行、资源管理等方面的责任范围和标准,确保责任落实到位、权责一致。
其三,国家审计通过加强领导干部廉政教育、培养责任意识,引导他们树立正确的权责观念,自觉遵守党的纪律和规定,不断提升廉政意识和担当精神,促进党的自我革命不断向更高层次发展。
此外,加强对财务人员的培训和教育,强化职业道德和法律意识,提高工作人员的业务水平和责任意识,既有助于推动党的“自我革命”,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
(二)国家审计赋能“自我革命”的实践起点
腐败现象的实质集中体现在权力滥用、公共权利受损、社会与政治问题、社会矛盾及贫富悬殊等。其根源在于权力主体思想认识与政治信念出现问题,认为个人利益高于一切,忽视国家和人民的利益。“腐败是危及党的生命力、战斗力的最严重毒瘤。”⑨腐败是推进中国式现代化实现的“拦路虎”,不利于国家长远发展与社会进步,严重损害了党、国家和人民的利益。然而,自我革命是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程,实现了实践与精神的高度统一,是中国共产党特有的精神品质。
2022年10月,党的二十大报告进一步强调了“党的自我革命永远在路上”⑩的重要论断,成为国家审计推进“自我革命”的实践起点。当前,国家审计已进入中国式现代化治理的新阶段,持续推进自我革命是实现反腐败斗争胜利的有力武器。建立健全“权威高效监督体系和权力监督制约机制等,坚持党内监督为主,推动各项监督贯通协调发展,使权力真正走向阳光。”⑾“要坚持党内监督为主体,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督”⑿等的有机贯通、相互协调。习近平总书记进一步指出,“要努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”⒀等。只有这样,才能有效遏制腐败问题,推进中国式现代化不断向前发展。
(三)国家审计赋能“自我革命”的现实关照
1、提高审计工作人员的工作素质
现阶段,审计人员面临宏观意识不足、风险意识缺乏、责任意识不强、知识面狭窄、技能水平低、工作手段落后等诸多困境。随着新兴市场的不断涌现和管理手段的智能化发展,当下环境对审计人员的素质和结构提出了前所未有的挑战,仅仅依赖于财务和会计知识的审计人员结构已经不能满足当下经济发展对审计人才的需求。因此,审计人员的素质结构必然朝着更加多元化、现代化的方向发展。
首先,需要加强专业培训,加强道德修养和职业操守的培养,提高审计工作人员的责任感和诚信度,促使审计工作人员持续学习更新知识,特别是针对新兴技术和法规的变化,提升审计工作人员的专业水平。
其次,应加强跨学科的综合能力培养,涵盖政治、经济、社会、科技等多个领域的知识,以便在审计工作中能够全面、深入地分析问题。同时,培养团队合作精神和沟通能力,以更好地协调工作和解决问题。
最后,鼓励创新思维,促进审计工作方法和手段的不断优化和创新,以适应日益复杂的审计环境和工作需求。审计机关在执行审计任务时,必须树立服务意识。
2、加强审计机关与其他国家机关的配合
其一,实施研究型审计,从权力运行主体和审计对象等方面提出建设性意见,对腐败链条进行深入分析,针对选拔机制和领导干部绩效考核机制等,增强领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”⑧的价值信念,打造具备先进性、专业性和高素质的党政干部队伍,是铸造拒腐防变、预防腐败的思想基石。要增强责任意识,提高思想觉悟,推动全党深刻认识腐败问题的重要性。
其二,国家审计在与审计发现相结合的过程中,通过新理念与新方法,逐步探索、创新反腐治腐新模式,建立健全反腐抗腐的各种机制,进一步提升全党反腐败斗争的能力。不仅有助于加强党性修养,净化党内生态,也有助于建立更加健全的反腐败体系,从而推动党风廉政建设不断向纵深发展。这种深入骨髓的审计方式,对于推动整个社会的公平正义具有深远影响和重要意义。
2、提高领导干部责任意识
严格落实审计过程,能够提高领导干部的责任感,激发其履行职责、廉洁从政的内在动力。
其一,通过深入开展国家审计工作,可以分析排查领导干部在权力行使、资源配置等方面存在的行为不规范和责任缺失行为。同时,及时通报审计结果、落实追责问责机制,能够有效强化领导干部对自身行为后果的认识,促使其更加自觉地担负起领导责任,推动党的“自我革命”向纵深发展。
其二,国家审计促使相关制度不断完善,可以明确领导干部在权力运行、资源管理等方面的责任范围和标准,确保责任落实到位、权责一致。
其三,国家审计通过加强领导干部廉政教育、培养责任意识,引导他们树立正确的权责观念,自觉遵守党的纪律和规定,不断提升廉政意识和担当精神,促进党的自我革命不断向更高层次发展。
此外,加强对财务人员的培训和教育,强化职业道德和法律意识,提高工作人员的业务水平和责任意识,既有助于推动党的“自我革命”,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
(二)国家审计赋能“自我革命”的实践起点
腐败现象的实质集中体现在权力滥用、公共权利受损、社会与政治问题、社会矛盾及贫富悬殊等。其根源在于权力主体思想认识与政治信念出现问题,认为个人利益高于一切,忽视国家和人民的利益。“腐败是危及党的生命力、战斗力的最严重毒瘤。”⑨腐败是推进中国式现代化实现的“拦路虎”,不利于国家长远发展与社会进步,严重损害了党、国家和人民的利益。然而,自我革命是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程,实现了实践与精神的高度统一,是中国共产党特有的精神品质。
2022年10月,党的二十大报告进一步强调了“党的自我革命永远在路上”⑩的重要论断,成为国家审计推进“自我革命”的实践起点。当前,国家审计已进入中国式现代化治理的新阶段,持续推进自我革命是实现反腐败斗争胜利的有力武器。建立健全“权威高效监督体系和权力监督制约机制等,坚持党内监督为主,推动各项监督贯通协调发展,使权力真正走向阳光。”⑾“要坚持党内监督为主体,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督”⑿等的有机贯通、相互协调。习近平总书记进一步指出,“要努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”⒀等。只有这样,才能有效遏制腐败问题,推进中国式现代化不断向前发展。
(三)国家审计赋能“自我革命”的现实关照
1、提高审计工作人员的工作素质
现阶段,审计人员面临宏观意识不足、风险意识缺乏、责任意识不强、知识面狭窄、技能水平低、工作手段落后等诸多困境。随着新兴市场的不断涌现和管理手段的智能化发展,当下环境对审计人员的素质和结构提出了前所未有的挑战,仅仅依赖于财务和会计知识的审计人员结构已经不能满足当下经济发展对审计人才的需求。因此,审计人员的素质结构必然朝着更加多元化、现代化的方向发展。
首先,需要加强专业培训,加强道德修养和职业操守的培养,提高审计工作人员的责任感和诚信度,促使审计工作人员持续学习更新知识,特别是针对新兴技术和法规的变化,提升审计工作人员的专业水平。
其次,应加强跨学科的综合能力培养,涵盖政治、经济、社会、科技等多个领域的知识,以便在审计工作中能够全面、深入地分析问题。同时,培养团队合作精神和沟通能力,以更好地协调工作和解决问题。
最后,鼓励创新思维,促进审计工作方法和手段的不断优化和创新,以适应日益复杂的审计环境和工作需求。审计机关在执行审计任务时,必须树立服务意识。
2、加强审计机关与其他国家机关的配合