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四川公共法律服务体系建设路径研究
唐 京
    成都市律政公证处公证员向群众普法

◎四川省直机关党校2023年度校级一般调研课题“新发展阶段四川公共法律服务体系建设实践研究”(项目编号:SCJD2023DY04)
  现代化治理背景下公共法律服务日益成为公众必需。四川公共法律服务平台不断完善、服务网络更为周密,全省法治惠民效应显著。四川省公共法律服务将契合高质量发展之要,持续提升专业性和规范化,弥足短板领域,提供更高能级的服务供给,让人民群众更大程度的共享公共法律服务成果。

  公共法律服务是政府职能的重要体现,是保障和改善民生的重要举措。四川适应新时代人民群众日益增长的公共法律服务需求,服务平台全面覆盖、城乡基本公共法律服务均等化持续深入推进,全国首个省级层面推动建设的天府中央法务区的建成,代表公共法律服务的发展高水准。新发展阶段,为推进四川建设成为公共法律服务强省,应进一步提升标准化规范化体系建设,提供更加优质高效的服务供给,不断提升公共法律服务的群众满意度和社会公信力。
  四川公共法律服务体系建设总体现状
  (一)夯实基础:建成基本公共法律服务网络体系
  基本公共法律服务包括法治宣传教育、法律咨询、法律援助、人民调解以及其他由政府免费提供的公共法律服务项目,四川省根据地区经济社会发展实情编制了项目清单及服务指南,公共法律行业持续发展、服务供给能力稳定提升。“十三五”期间,全省建成了省级为龙头、市级为枢纽、县级为支撑、乡级为基础、村级为基点五级覆盖的公共法律服务平台,市县两级服务中心200多个,乡镇或街道服务站3000多个,村社服务室近3万个;全省律师、司法鉴定、公证服务、仲裁等法律服务机构达两千多家,法律专业服务人员3.4万,人民调解组织4.25万个,人民调解员近24万名。[1]将法律服务热线并入“12345”政务服务便民热线,设立法律服务专家座席,开设农民工、退役军人等专项座席,提供藏汉、彝汉双语服务,年接听咨询电话高达26万多人次、解答群众咨询6万多件次。同时,“12348”四川法网网络平台建设不断完善,拓宽法治宣传、法律咨询、机构导航等在线服务功能,加大在城市小区、乡村社区等自助设备的安装,让公共法律服务深入基层、近在身边。
  (二)协同共治:推进公共法律服务多元融合发展
  推进实体、热线和网络三大平台的功能相融、优势互补,构建全空间、全时空服务体系。在三大平台间搭建数据信息桥梁,实行数据流转、集中,并进行归类及标注,实现资源共享,为不同平台的业务融合提供互联互通的信息基础,形成跨层级、跨业务的协同办理体系。推进公共法律服务和其他政务服务的融合发展,推动公共法律服务和诉讼业务、基层治理等公共服务的链接与整合。“十三五”期间,全省共设立各类法治宣传栏、法律图书室5.8万个,建设法治文化公园、广场、长廊等7650个,促进形成浓厚的法治文化氛围。依托公共法律服务体系,搭建线上法治诉求解决平台,推动法院诉讼的线上线下合理发展。2021年4月挂牌成立了成都互联网法庭,作为全国首家跨区划集中管辖互联网案件的