划（2021-2025）》以及沪滇协作“十四五”规划等。坚持省负总责、市县乡抓落实工作机制，健全省级行业主责部门联席会议制度，成立10个专项工作组，强化部门协同联动；建立常态化督促指导机制、“调度、提醒、通报、约谈、问责”5项工作机制和问题“双交办”机制，完善行业帮扶和定点帮扶考核办法，实行省级行业主责部门和定点帮扶单位与州（市）、县（市、区）同考同评、同等同责，推动行业帮扶部门和定点帮扶单位扛实责任。
　　2、做实做细防止返贫致贫监测帮扶体系
　　创新建立“云南省政府救助平台”一键报贫机制。四年来，云南着力防范整村整乡以及农户和监测对象的返贫致贫风险，整合7个部门15类救助服务措施，优化定期排查筛查预警机制，制定“一户一策”帮扶计划，每个监测对象至少落实两项帮扶措施，坚持发现一个、帮扶一个，做到应帮尽帮；严格退出标准，规范退出程序，强化动态退出，确保稳定消除风险。在全省形成线上网络化和线下网格化，双向协同的防止返贫致贫动态监测和帮扶格局，不断完善“三个动态”，健全县级每月调度、乡级每半月研判、村级动态排查机制，实现动态监测、动态帮扶、动态清零，做到防止返贫监测从发现到消除的闭环管理。
　　3、集中力量帮扶重点地区和重点群体
　　2021-2024年，近70%倾斜帮扶乡村振兴重点帮扶县，县均投入从2.75亿元[2]提高到3.24亿元[3]，高于脱贫县县均投入30%左右①；每个重点帮扶县均由1位省领导挂联、5家以上省级和驻滇单位定点帮扶。其中，针对27个国家重点帮扶县出台了15个方面差异化政策措施，实现了资金投入、项目实施、土地保障、人才支持、基础设施建设“五个优先”，2021-2024年累计安排中央和省级衔接资金占全省52.4%，实施近2万个补短板、促振兴项目。[1]组建科技特派团、选派科技特派员与重点帮扶县形成结对帮扶，实现了脱贫县专家服务全覆盖、脱贫村农技服务全覆盖。易地扶贫搬迁安置区，累计投入衔接资金49.4亿元[1]，实行后续扶持“一点一策”，配套建设工业园区、产业基地和帮扶车间，重点加强109个800人以上，尤其是19个万人以上易地搬迁安置区后续扶持，完善配套设施建设，延续脱贫群众水、电、物管费补贴等政策。截至2024年12月，搬迁安置区有劳动力家庭平均就业率达95%以上，户均就业2人以上，实现了稳得住、有就业、逐步能致富。[1]
　　（二）强化帮扶资源优化配置，创新产业就业帮扶模式
　　1、多渠道加大投入力度，优化资源配置
　　四年来，云南脱贫县和重点帮扶县全面落实省级相关政策举措，累计投入中央和省级衔接资金约1000亿元①，其中，2021年和2022年88个脱贫县财政涉农整合资金约60%、2023年和2024年中央衔接资金的64.78%[4]和65.4%[3]均投入产业帮扶，省级衔接资金投入帮扶产业比例在53%以上。不断加大金融帮扶力度，2023年和2024年云南脱贫人口小额信贷新增贷款均居全国第一位，余额从2023年的第三位提高到2024年第二位，2023年“富民贷”范围扩大至122个有帮扶任务的县；2024年针对牛羊价格走低，出台了《推进肉牛产业加快发展若干措施》，创新推出“肉牛贷”“智慧畜牧贷”“惠农贷”等金融产品。深化拓展沪滇“四个+”协作模式，上海市16个区对口协作云南15个州（市）88个脱贫县（市、区），2024年人才、资金、产业、消费协作创历史新高，上海财政援助资金到位38.18亿元，启动实施帮扶项目495个，消费帮扶销售农副产品和特色手工艺产品96.26亿元[3]；新增引导落地投产企业476个，实际到位投资额283.28亿元；构建“1+16+N”园区共建体系，巩固提升产业园区96个，援建帮扶车间234个[1]。52家中央单位累计投入帮扶资金18.78亿元[1]；316家省级定点帮扶单位落实帮扶资金15.59亿元，消费帮扶1.61亿元[1]；动员6204个企业、商会结对“兴村”8528个，实施“兴村”项目5436个，投资总额852亿元，到位453.8亿元，省