乡村振兴视野下加强村干部队伍建设的困境及路径探析
后备干部的基本情况、工作表现、学习培训等情况 ;推行结对帮带制度,明确专人培养;实行动态管理机制,注重将表现优秀的吸收进村书记队伍,对不合格的及时淘汰,确保队伍活力。三是实行村“两委”干部动态管理。把村级后备力量建设与村干部调整联动起来,在届中村干部岗位出现空缺时,对政治坚定、实绩突出、群众公认,经过一段时间培养考察,确实能够胜任的经县级联审通过后按程序推选进入村“两委”班子[7],特别优秀的可直接担任村党组织书记,推动村干部队伍整体优化提升。四是推行跨村任职。对于村集体经济发展好的先进村、薄弱村进行季度梳理研判,综合考虑村“两委”班子运行情况,分批次安排跨村交流工作,把强村综合素质高的村干部选派到弱村交流任职。五是强化村“两委”干部教育培训。开展乡村振兴主题培训。认真实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”,重点围绕产业发展能力、群众工作能力、抓班子带队伍能力等内容。县级于年底举办全县村(社区)党组织书记和村(居)委会主任培训班;乡镇(街道)党(工)委至少对村“两委”其他成员集中培训1次。搭建多重交流平台。举办村党组织书记“擂台比武”活动,通过乡镇初赛、县级决赛,分批组织村党组织书记走上擂台;常态化开展“书记说村”、乡村振兴典型案例评选等活动,持续推动村干部比学赶超。定期组织走村观摩。围绕村集体经济发展、人居环境整治等不同主题,定期组织村干部开展实地观摩,互学互促。组织村党组织书记赴先进地区学习乡村振兴工作方面的先进经验和做法,提升乡村振兴工作能力[8]。
(三)做好关心关爱,完善留人机制
完善村干部保障体系,努力做到“收入有保障、干好有希望”,解除村干部后顾之忧。一是完善考核机制。坚持上级考评和群众考评相结合,强化村干部日常管理考核,突出实绩导向。强化镇级考核,加强乡镇对村的考核调度,根据当前重点工作任务,有针对地对村分月度或季度进行考核排名,考核工作完成情况,并将考核结果与绩效报酬相挂钩。开展村书记综合评价,对村党组织书记履职情况进行分析研判、精准评估,及时调整不胜任不尽职干部。二是保障经济待遇。稳步提高基本报酬,落实《L县村(社区)干部报酬待遇调整方案》,明确村党组织书记基本报酬参照乡镇领导班子副职基本工资标准执行,全日制本科学历村“两委”干部参照乡镇新录用公务员试用期满工资水平。根据实际,适时调整村“两委”干部基本报酬。参照外地经验,探索建立村集体经济收入增长与集体经济组织经营管理人员绩效报酬挂钩机制。三是强化政治激励。积极推进优秀村干部纳入编制管理。在年度公务员招录时定向招考1-2名村干部;持续开展“乡编村用”工作,继续在全县范围内选出一批优秀村干部,纳入事业编制;根据上级部署,常态化开展“五方面人员”进乡镇领导班子。四是积极选树典型激励。选树实绩突出的村干部予以表扬激励,在推荐“两代表一委员”、评选“省级优秀村支书”等方面优先考虑,进一步激励担当作为。五是礼遇优秀村级干部。让优秀村干部成为社会名人,用心礼遇关爱村干部,尊崇褒扬、关爱村干部,维护村干部的荣誉和形象,在春节、国庆节等重要节点节庆活动时,党委、政府邀请优秀村干部代表作为特邀嘉宾观礼参会,让优秀村干部受尊敬、有荣誉、得实惠。
参考文献
[1]谢加书、黄柔雪:《数字乡村建设视角下村“两委”干部数字素养提升路径探析》,《集美大学学报(教育科学版)》,2023(6):28-34页。
[2]陈林:《日喀则市大力培养乡村振兴行家里手》,《西藏日报(汉)》,2022-02-22(06)。
[3]李国福:《新时代实行村级主干“一肩挑”的若干思考——以南平市建阳区为例》,《福建省社会主义学院学报》,2020(3):22-29页。
[4]王联辉:《乡村振兴视域下山区农村干部队伍能力建设——基于闽东地区部分山区农村的调研分析》,《发展研究》,2022(11):58-63页。
[5]马桔红、马蓓:《乡村振兴背景下民族地区村干部队伍建设探讨》,《领导科学论坛》,2022(2):96-99页。
[6]李丹丹:《村级党支部后备干部队伍建设研究》,山东大学学位论文,2020。
[7]应豫:《上海青浦村(居)党组织书记队伍建设的调查报告》,《上海党史与党建》,2015(4):47-49页。
[8]朱吉惺:《乡村振兴视域下河源市和平县村“两委”干部队伍建设研究》,华中师范大学学位论文,2020。
作者简介
姚倩倩 中共临泉县委党校助理讲师,研究方向为党的建设、宣传思想文化工作、精神文明建设
(三)做好关心关爱,完善留人机制
完善村干部保障体系,努力做到“收入有保障、干好有希望”,解除村干部后顾之忧。一是完善考核机制。坚持上级考评和群众考评相结合,强化村干部日常管理考核,突出实绩导向。强化镇级考核,加强乡镇对村的考核调度,根据当前重点工作任务,有针对地对村分月度或季度进行考核排名,考核工作完成情况,并将考核结果与绩效报酬相挂钩。开展村书记综合评价,对村党组织书记履职情况进行分析研判、精准评估,及时调整不胜任不尽职干部。二是保障经济待遇。稳步提高基本报酬,落实《L县村(社区)干部报酬待遇调整方案》,明确村党组织书记基本报酬参照乡镇领导班子副职基本工资标准执行,全日制本科学历村“两委”干部参照乡镇新录用公务员试用期满工资水平。根据实际,适时调整村“两委”干部基本报酬。参照外地经验,探索建立村集体经济收入增长与集体经济组织经营管理人员绩效报酬挂钩机制。三是强化政治激励。积极推进优秀村干部纳入编制管理。在年度公务员招录时定向招考1-2名村干部;持续开展“乡编村用”工作,继续在全县范围内选出一批优秀村干部,纳入事业编制;根据上级部署,常态化开展“五方面人员”进乡镇领导班子。四是积极选树典型激励。选树实绩突出的村干部予以表扬激励,在推荐“两代表一委员”、评选“省级优秀村支书”等方面优先考虑,进一步激励担当作为。五是礼遇优秀村级干部。让优秀村干部成为社会名人,用心礼遇关爱村干部,尊崇褒扬、关爱村干部,维护村干部的荣誉和形象,在春节、国庆节等重要节点节庆活动时,党委、政府邀请优秀村干部代表作为特邀嘉宾观礼参会,让优秀村干部受尊敬、有荣誉、得实惠。
参考文献
[1]谢加书、黄柔雪:《数字乡村建设视角下村“两委”干部数字素养提升路径探析》,《集美大学学报(教育科学版)》,2023(6):28-34页。
[2]陈林:《日喀则市大力培养乡村振兴行家里手》,《西藏日报(汉)》,2022-02-22(06)。
[3]李国福:《新时代实行村级主干“一肩挑”的若干思考——以南平市建阳区为例》,《福建省社会主义学院学报》,2020(3):22-29页。
[4]王联辉:《乡村振兴视域下山区农村干部队伍能力建设——基于闽东地区部分山区农村的调研分析》,《发展研究》,2022(11):58-63页。
[5]马桔红、马蓓:《乡村振兴背景下民族地区村干部队伍建设探讨》,《领导科学论坛》,2022(2):96-99页。
[6]李丹丹:《村级党支部后备干部队伍建设研究》,山东大学学位论文,2020。
[7]应豫:《上海青浦村(居)党组织书记队伍建设的调查报告》,《上海党史与党建》,2015(4):47-49页。
[8]朱吉惺:《乡村振兴视域下河源市和平县村“两委”干部队伍建设研究》,华中师范大学学位论文,2020。
作者简介
姚倩倩 中共临泉县委党校助理讲师,研究方向为党的建设、宣传思想文化工作、精神文明建设