新生代农民工融入城市过程中的治理变革困境及对策

代农民工却只有70.3%,其健康权益得不到有效保障。当前,绝大多数雇佣新生代农民工的中小型企业基本上都是以最低标准为其缴纳社保,且漏缴、拒缴现象严重,新生代农民工自己的缴费能力也较弱,不排除在城市社会中出现失业的可能。数据显示,新生代农民工的失业保险参保率为55.9%,覆盖面较窄,城乡发展存在失衡的风险。
在住房保障方面,新生代农民工在务工地的居住形态主要包括与他人合租、社区驿站短期免费住房、独立租赁住房、务工地自购房等。问卷调查显示,目前“已购商品房”的新生代农民工占比仅有8.69%,对于在超大城市或大城市工作的新生代农民工来说,购房更是遥不可及的事,租赁房屋仍然是新生代农民工在城市住房的主要形式,约70%的新生代农民工选择在城市租房居住。通常来讲,保障性住房是一项基本社会福利政策。然而,现阶段推行的《住房保障法》却并未完全将新生代农民工的住房保障权益纳入到法律保障的范畴中,虽然部分地区已经兴建起青年驿站、短期公寓等项目,但由于实施力度及保障范围相对有限,保租房数量少、申请时间长、政策波动频繁等限制,截至目前,全国只有部分城市核心区的常住人口保障性住房覆盖率超过30%,新生代农民工改善住房的道路仍是举步维艰。[8]
(二)基本公共服务均等化差异
基本公共服务指的是保障新生代农民工基本生活的服务,除了上文提到的民生服务,还包括教育与文化服务。在融入城市过程中,新生代农民工输入地提供公共服务的压力明显增大,地方的“担子”加重。然而,地方政府财政收入能力相对薄弱,且与地方经济发展情况高度关联,保障水平不高。城市政府在资源相对短缺的情况下,通常会选择平摊原