自行车骑乘人员的违规行为[10]进行的研究；有对电动自行车头盔佩戴行为[11]的研究；三是关于电动自行车安全管理的研究。有研究认为造成电动自行车火灾的致灾原因包括不按标准生产、不合理改装、使用者消防安全意识淡薄 等。认为电动自行车安全管[12]理要健全牌证管理制度、准驾制度[13]。
　　现有研究尚存在以下不足：一是多集中于宏观的政策分析和理论探讨，缺乏从中微观层面对具体治理实践和操作的研究。二是对社区层面电动自行车安全治理的重视程度不足，相关研究数量相对较少。因此，本研究将重点关注社区电动自行车的安全治理，分析当前治理的主要构成要素和结构，以及这些要素与结构中存在的问题，进而探讨如何提高社区电动自行车安全治理效能。
　　社区电动自行车安全治理的结构分析及治理困境
　　剖析社区电动自行车安全治理问题，要聚焦于社区电动自行车安全治理的核心要素构成，明确治理结构，从而为优化治理路径提供支持。
　　（一）社区电动自行车安全治理的要素分析
　　社区电动自行车安全治理所涉及的要素繁杂，涵盖政策法规要素、人力要素、物力要素以及技术要素等，这些要素的有效整合构成了治理的基础。
　　1、政策法规要素
　　政策法规主要包括国家法律法规和社区的规章制度。近年来，各地区、各部门都出台了相关的法律法规，为社区电动车安全治理提供了有力支撑。如《电动自行车安全技术规范》对电动自行车的最高时速、整车质量、电池电压等技术参数进行了严格规定；《消防法》《上海市非机动车安全管理条例》等对电动自行车停放、充电提出明确要求。但实践中，部分法律法规的实施细则不够明确，在执行中有模糊。如虽要求电动自行车停放不得占用消防通道、安全出口，但对具体的停放区域划定、停车设施的建设标准等却缺乏细节的指导。
　　部分社区也制定了自身关于电动自行车日常管理的规章制度。但很多规章制度在具体落实和执行层面针对性和可操作性不强，执行力度不够，导致规章制度的执行效果不佳。
　　2、人力要素
　　人力要素主要包括电动自行车使用者和相关的管理人员。居民是电动自行车的直接使用者，其安全意识与行为规范程度直接影响治理成效。近年来，电动自行车使用居民数量快速增长，社区内电动自行车保有量迅速上升，停车资源紧张、车辆停放混乱等问题突出。部分居民受不良示范心理影响，安全意识淡薄，如为图方便在楼道内充电、不佩戴安全头盔骑行等；一些居民可能因缺乏正确的安全知识引导，对电动自行车电池老化、线路故障等潜在安全隐患认识不足，未能及时进行车辆检查和维护，这些都增加了事故发生的风险。
　　相关管理人员既包括代表基层政权的基层党组织和街道办的工作人员，也包括社区居委会的工作人员、社区网格员等，还包括物业服务人员。现实的困难是管理人员数量有限，难以进行全面监管，一些“三无”老旧小区，电动自行车停放、充电等问题尚处于管理的“真空地带” 。
　　3、物力要素
　　物力要素主要包括电动自行车本身和社区内的基础设施。电动自行车的电池和其他部件在使用过程中可能会出现老化、损坏等问题，有些车辆还存在电池加装、解除限速等违法现象，极易引发自燃、爆炸等安全事故。近年来，电动自行车种类日益繁多，部分车辆类型本就不在正式的制度允许范围内。如老年代步车，由于缺乏明确的政策支持和管理规范，面临“能生产、可销售但上不了牌”的