上，确定前3名为获奖项目。
　　（ 三）开放、民主、责任、绩效：杭州市政府绩效管理的四大理念
　　政府作为嵌入政治系统的行政组织体系，本质上具有开放性的组织特征。政府绩效管理作为政府治理的有效方式，应始终坚持“主权在民”“ 权为民所赋”的政治理念，并在实践中不断丰富其内涵。
　　1、价值理念：开放、公开
　　2005年综合考评实施后，杭州政府绩效管理形成了一个包括组织内部的目标考核、领导考评和以公众参与为主体的社会评价在内的开放多元的综合考评体系，使绩效管理从政府机关内部的“封闭式考核”逐步向社会开放，综合考评的整个过程公开透明，考评结果及相关的政务信息及时向社会公开。除了考评主体的广泛性，公众参与考评也有多种制度化渠道。比如市考评办组织开展的一年一度的社会评价、公众自主参与的日常服务评价和监督、网上社会评价、服务对象的即时评价、参与过程管理、专项问题的问卷调查、网上评议、热线电话等。建立完善的信息公开制度，保证了绩效管理信息的全过程公开，如绩效考核目标进展情况公示、重点整改目标公示、年终检查考核中的“晒清单”和“晒亮点”、年度考评结果公布等。
　　2、施政理念：行政民主化
　　在民主方面，杭州政府绩效管理构建了民情民意表达的制度化渠道，较好地尊重和体现了行政民主化的施政理念。比如杭州市主动把市民纳入政府绩效管理的过程中，在开展综合考评中，邀请社会各界的上万名代表，代表除了政府官员、人大代表、专家学者、企事业单位的工作人员外，还包括城市居民、农村居民和外来务工人员，其中，市民代表占代表总数的50%以上。每年参与综合考评的一万多名社会公众，可以对政府施政情况进行评价，并提出意见、建议，杭州政府绩效管理为社会公众评价政府工作、参与公共治理提供了一个稳定的、制度化的平台。公众评价的意见和建议可以通过这个平台上报给市委、市政府，成为政府制定公共政策的重要依据，而一些具体问题、具体意见，则被反馈给各个职能部门进行整改。
　　3、责任理念：制度化落实
　　在责任方面，杭州政府绩效管理通过开展社会评价的方式，直接推动了政府责任机制的建立和完善。杭州政府用制度化的安排落实责任理念，确保社会意见的整改落实，具体表现为：制定年度社会评价意见整改计划—确定重点整改目标—实行跟踪督办—公示整改进度和结果—接受社会公众再评价。
　　4、绩效理念：质量为本、顾客至上
　　在绩效方面，如前文所述，杭州市政府秉持的“创一流业绩，让人民满意”的绩效管理理念实际上结合了现代公共治理中的“以质量为本”和“顾客满意”。在考核指标设计上，注意正确处理当前和长远、显绩与潜绩的关系；在管理机制上，注重公众参与在提升政府绩效中的作用，正确处理结果管理与过程管理的关系。
　  杭州市“公民导向型”政府绩效管理的经验启示
　　服务型政府建设要求把为社会、为公众服务作为政府存在、运行的基本目标，政府绩效管理也要适应政府转型的要求，从下述几个方面进一步调整其价值取向和定位。
　　（一）明确政府绩效管理的总目标是提升政府治理的有效性
　　“有效性”不仅是一种价值层面的概念，而且必须通过实践将其贯穿于实际的行政过程之中。政府绩效管理的有效性具体体现在四方面：一是明确政府的角色，即政府在日常运行和管理中履行的职能和担当的角色应该是什么。二是提高行政能力，政府在相关制度以及制度框架内，注重提高自身能力来实现其既定