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构建内蒙古银发经济供给体系研究
  459个,村级养老服务站(含农村互助幸福院)数量增长至5773个,较“ 十三五”末新增2863个,建成牧区老年公寓8所,极大地拓展与完善了农村牧区的养老服务网络,缩小了城乡养老服务差距,促进了养老服务的均衡发展,提升了整体养老服务的可达性与便利性,从供给侧优化了养老资源的空间布局。 ①
  在养老机构建设与运营方面,据自治区民政厅提供的数据显示,截至2023年全区各类养老机构共计692所,其中公办、公建民营与民办机构分别占比31.21%、11.71%和57.08% ,形成了多元化的供给主体结构,床位数达到8.4万张,护理型床位占比55.7% ,入住老年人4.2万,有效满足了不同老年群体的多样化养老需求,提升了养老服务的专业化水平。此外,现有四级、五级养老机构29家,这标志着自治区养老服务机构在服务质量与管理水平上达到了较高标准,逐步构建起了多层次、多样化、高品质的养老服务供给体系,推动银发经济在服务供给端实现了量与质的双重提升,为银发经济的持续、健康发展提供了坚实的服务保障基础。自治区通过合理的资金投入与资源配置,提升了养老产业的经济效益与社会效益,增强了银发经济在地区经济发展中的贡献度与影响力,促进了经济发展与民生改善的良性互动循环。
  ( 三)立足区域特性,创新城乡养老服务模式,驱动银发经济发展
  从经济学资源优化配置与供需匹配原理出发,在城市区域,充分考量城市人口密度、消费能力与服务需求的集中性特征,着力打造城市“一刻钟”养老服务圈,通过整合周边养老服务资源,构建起便捷高效的养老服务供给网络,实现了“六助一护”(涵盖助医、助洁、助浴、助急、助行、助餐、上门照护等多元服务)养老服务与城市老年群体需求的精准对接,有效提升了城市养老服务的可及性与便利性,在城市银发经济市场中催生出稳定且持续增长的服务消费需求,带动上下游相关产业协同发展,形成城市银发经济增长极。
  在广袤的农村牧区,基于其独特的人口分散分布特点,创新采用“一帮一、一帮多、多帮一”等互助养老模式,精准适配农村牧区多样化的居住形态。在人口相对集中的农村地带,推行固定模式,建立稳定的服务据点,在降低服务成本的同时确保服务的连贯性;针对人口稀疏的牧区,则引入流动式(大篷车服务队)的灵活服务模式,以灵活机动的方式克服地理空间障碍,实现服务资源的精准投送,满足农村牧区老年群体基本养老服务诉求,提高服务覆盖率与满意度,挖掘潜在消费需求,拓展银发经济服务边界,为农村牧区银发经济筑牢服务根基。推动城乡养老服务产业均衡发展,合理配置并高效利用养老资源,优化全区银发经济布局。以差异化模式创新增强内生动力与可持续性,稳健发展银发经济,创造新的经济和社会效益增长点。
  (四)养老服务与银发产业协同发展成效显著
  1、 强化银发产品研发投入
  2023年起,自治区累计投入科研经费995万元,用以支持24个智慧健康养老项目的开发,成效显著。羊驼绒棉衣和海日太老年鞋成功入选工信部老年用品产品推广目录,彰显了本土企业在老年用品研发领域的竞争力。同时,12个盟市级适老化产品展示中心的建成,为企业展示产品和老年人体验服务搭建了关键平台,促进了供需对接与市场流通。
  2、 培育智慧养老新业态
  聚焦老年健康管理、智慧养老机构运营及养老服务监管等核心场景,内蒙古积极扶持科技创新示范企业,内蒙古国讯富通、赤峰市云集、包头市钢兴等企业入选国家智慧健康养老应用试点示范企业名单,有力推动了行业的技术升级与模式创新。此外,全区85%的政府网站完成适老化及无障碍改造,自治区本级及10个盟市的居家社区养老服务信息管理服务平台建成,显著提升了