军者、海归创业者等高层次科技人才吸引能力不足。
　 （三）园区发展环境有待改善
　　园区基础配套不够完善，项目落地急需的供水、供电、供气、道路管网等硬件配套相对滞后，成为制约园区发展的瓶颈。住房、教育、医疗、文化设施有待完善，子女上学、看病就医等不便，生活成本高，对人才吸引力不足。园区管理体制机制有待完善，缺乏专业型人才。
　　（四）园区资源生态要素制约明显
　　部分园区的环境容量、水资源、能耗等指标要素已趋近饱和，制约着园区项目承载能力，产业绿色化发展迫在眉睫。另外，园区土地资源约束趋紧，新增产业用地指标紧缺，发展空间受限，支撑重大产业项目的落地发展存在困难。
　　苏州工业园区高质量发展实践经验
　 （一）坚持规划先行
　　通过高标准编制总体规划，配套制定完善300多项专业规划，形成完整科学的规划体系。着眼于“产城融合、以人为本”，按照“三先三后”（先规划、后建设；先地下、后地上；先工业、后商业）顺序开发。引进“灰地”“白地”“弹性绿地”理念，在预留“白地”间隔留白，预留15%，为以后的项目预留发展空间，在未开发之前先做绿化并对市民开放，既预留了园区或城市发展空间，又最大限度享受了土地增值的红利。践行“规划即法”的理念，党政领导不干预规划师的规划设计，项目服从规划，不因迁就开发商和项目而任意变更规划，避免随意开发和重复建设，确保规划权威性和延续性，为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境。
　　（二）打造服务型政府
　　一是打造精简、统一、高效的行政管理体制。构建“小政府、大社会”的新格局，同时按照“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”的“五个一”治理架构 ，不断优化政府机构和权力运行体系，[2]创新行政管理体制。二是建设高素质专业化干部队伍。常态化组织干部赴新加坡学习培训，落实学习成果，并归纳总结为各项管理办法和实施细则。干部敢闯敢试，求真务实，积极主动到上海浦东各大酒店、上海虹桥机场等地，向来访的客商推销家乡。三是打造精细化、专业化的亲商服务体系。首创“敲门式招商”，准确对接企业需求。创建“智慧园区”，建立人口、法人、地理信息库和居民、企业、政务互联互通的“城市大脑”，强化智慧服务，优化办事流程，提高办事效率。
　　（ 三）构筑产城融合高地
　　一是产城融合发展，配套优质公共服务。借鉴新加坡“邻里中心”建设理念，设立“邻里中心有限公司”，一站式为居民提供生活配套和公共服务。居民步行10分钟可到达邻里中心，邻里中心的“九合一”功能可满足居民基本生活需求。园区15%的面积设立了“民众联络所”，涵盖社区服务、卫生服务、群众休闲文体娱乐、图书馆、儿童成长照看等公共服务。人才公寓1-4层均为休闲娱乐、购物、健身场所，5层以上为居住场所，以满足基本生活需求。推动基础教育高位均衡发展。加强医疗机构建设，形成15分钟居民卫生健康服务圈。保持基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率100%。二是确保生产、生活、生态平衡。强化环保前置审批，对能源、资源消耗高、环境风险大的项目实施一票否决，从源头減少污染，节约末端治理成本。开展绿色社区、绿色学校、绿色交通等创建活动，倡导低碳出行，调动全社会参与环境保护，构筑产城融合高地。
　　（ 四）强化创新驱动持续强化创新驱动，加大研发