2024鄂尔多斯零碳产业大会
投入。设立国家级股权投资基金，构建以股权投资为龙头，政府、银行、创投、担保、保险五方联动的科技金融服务体系。积极推动“官产学研资介”系统创新，形成校际、校企、院际、院企多方合作机制。大力培育战略性新兴产业，构建新兴产业生态圈，形成“引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业”的链式效应。积极发挥“试验田”功能，开创政府有序引导、市场化运作的开发性投融资模式，为开发建设提供有力支撑。
　　鄂尔多斯工业园区高质量发展的优化路径
　　（一）加强顶层设计规划
　　一是优化园区职能定位。按园区实际情况，因地制宜在园区不同发展阶段优化园区管理职能定位，分阶段精简或逐步剥离教育卫生、公共文化、行政执法等社会事务管理和服务职能，由园区所在旗（区）政府按照管理权限做好承接工作，确保剥离的社会事务管理和服务职能承接到位。加大简政放权力度，将能够下放的管理权限下放给园区，并实行清单管理，确保园区管理机构有充分的权限统筹园区管理、协调发展。
　　二是构建“差异化发展路径” 。结合当地资源优势、环境特点，定位产业结构和产业体系。对区域发展链条选择性融入，寻求差异化战略定位。园区功能定位与产业选择有机结合，生产、生活、生态协调发展。对资源禀赋、要素条件相近的园区，需强化功能区规划、产业布局等，构建差异、互补的产业格局，避免产业同质化发展。
　　三是坚持规划的权威性。健全规划审批制度，杜绝开发建设的随意性和盲目性。将规划管控和灵活应用相结合，既维护规划的权威性，又能为园区发展预留好空间，确保政策可持续。强化规划引领，推动园区明确发展定位和发展方向，完善各项专业规划，形成科学的规划体系。
　　（二）积极推进体制创新
　　一是探索建立正向激励机制。以试点方式鼓励园区探索实行聘用制、雇员制、竞争上岗制、岗位工资制等用人机制，充分发挥收入分配的导向和激励作用，适当放大绩效薪酬比重，吸引更多专业化、高层次人才到园区工作。积极打破行政部门与园区干部流通障碍，促进园区干部的“双向选择”和人才流通，充分调动干部的积极性和创造性。完善考核评价机制，设计以科技创新、节能环保、节约集约用地为导向的综合评价机制和考核激励约束机制，科学设置符合园区发展实际的差异化考核体系，引导不同园区实现更高质量发展。
　　二是健全专业化服务体系。创新服务理念，加强投融资、科技创新、智慧园区等方面的专业化服务，推动“传统服务”向“专业服务”转变。鼓励园区组建企业服务中心，推进企业服务集成，从一站式审批、全程式代管到跟踪式联系、保姆式服务，为企业和项目提供全流程服务。立足区域发展优势，始终将服务型政府、法治政府、降低交易成本等作为制度、体制创新的引