“双减”政策执行问题及对策研究
不影响正常教学的情况下，三个时段教师每周服务总时长，等量抵消正常教学时段相应坐班时长。在课程调整安排方面，要避免同一教师同一天同时进行三个时段服务，尽量实现参与服务教师半天或整天调休安排。在服务补贴方面，可参照当地教师单节课时平均薪金标准的二分之一，仍以政府财政补贴或学生家长收费的方式，给予一线服务教师课时补助。对于参与服务的学校管理人员，课时补助再减半。这样对教师来说，既能保障休息时间，又可获得额外报酬，参与积极性和服务效率会得到显著提升。
（六）适度放开校外学科类培训限制，同时加大监督监管力度
从目前状况来看，现阶段适度放开校外学科类培训机构周末和寒暑假补习限制，与校内课后服务互为补充，是更为积极有效的做法。同时，须加大管理力度，严厉打击虚假宣传、违规收费、收费不明示、无证无照经营等违法违规行为，以及制造成绩恐慌、超前超纲补习等加重学生学业负担的行为。校外学科类培训必须遵循劳逸结合、有节有度原则，课程安排、教学环境、场地安全等要严格符合要求。政府各有关部门要加强监督监管，进行不定期巡查和检查。一经发现违法违规现象，进行严厉打击。
（七）线上线下加强宣传引导，纠正家长错误认知
学生健康成长，离不开家长、学校以及社会互相配合。学校和社会属于公共领域，而回归到家庭单元，作为孩子第一任老师的家长，是否建立起科学正确的教育观则显得尤为重要。据统计，我国小学生群体中有高达35.6%的近视率 [ 4] 、 6-17岁儿童青少年中有7.9%的肥胖率 [5]， 14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险 [6] ， 中小学生因学业压力过大而引起的自杀事件也并不鲜见。
在国家层面，亟需利用电视、广播、报纸等传统媒体以及互联网、社交媒体等新兴媒体，以权威发布或专家讲座等形式大力宣传、普及现代教育观，扭转家长各种错误教育理念。对学校来说，应进一步加强家校之间的沟通和交流，举办每月一次的线上线下交流会，帮助家长了解学生学习情况及在校表现，缓解焦虑情绪。家长则应不断学习、反思与自我调整，密切关注孩子身心健康和日常状态，在理解与尊重的基础上培养他们独立思考和自主能力，让他们在成长道路上拥有更多的选择与探索空间。
（八）增加就业机会，合理社会资源配置学生学业压力过重，教育内卷逐步下移到小学阶段的深层原因并非高考制度，其根本在于就业机会匮乏与社会资源配置不合理。因此，今后要适时调整高校专业设置，改革和大力发展职业教育，不断优化人才供需匹配，积极拓展就业机会；要推进经济结构进一步优化升级，加大劳动分配制度改革，增加中低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，不断优化社会资源配置，保障收入分配更加合理公平。
注释
① 数据来源:《中国教育学会发布调查报告显示2016年我国中小学课外辅导“吸金”超八千亿》[J].教育发展研究,2017(4):63.
② 资料来源:《济南市教育局 济南市发展和改革委员会 济南市财政局 济南市人力资源和社会保障局关于转发〈山东省教育厅等4部门山东省义务教育学校课后服务经费保障办法的通知〉的通知》 [EB/OL].http://jnedu.jinan.gov.cn/art/2022/1/31/art_48450_4783409.html.
③ 资料来源:《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》 [EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202104/t20210401_523901.html.
参考文献
[1]怀进鹏.国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担，促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告[EB/OL].http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202210/t20221029_320032.html.
[2]围绕“双减”工作情况介绍“我为群众办实事”实践活动成效[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2021/53899/twwd/202112/t20211221_588898.html.
[3]国家统计局.居民人均可支配收入基尼系数[EB/OL].https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0A0G&sj=2022.
[4]国家卫生健康委员会2021年7月13日新闻发布会文字实录[EB/OL].http://www.nhc.gov.cn/xcs/s3574/202107/2fef24a3b77246fc9fb36dc8943af700.shtml.
[5]国家卫生健康委员会、食品安全标准与监测评估司.儿童青少年肥胖食养指南(2024年版)[M].人民卫生出版社,2024.
[6]傅小兰,张侃.中国国民心理健康发展报告(2021～ 2022)[M].社会科学文献出版社,2023.
作者简介
宋 赟 新乡医学院卫生健康管理学院硕士研究生，研究方向为公共政策、教育政策
张 睿 新乡医学院教授、硕士生导师，研究方向为教育经济学、卫生经济学
（六）适度放开校外学科类培训限制，同时加大监督监管力度
从目前状况来看，现阶段适度放开校外学科类培训机构周末和寒暑假补习限制，与校内课后服务互为补充，是更为积极有效的做法。同时，须加大管理力度，严厉打击虚假宣传、违规收费、收费不明示、无证无照经营等违法违规行为，以及制造成绩恐慌、超前超纲补习等加重学生学业负担的行为。校外学科类培训必须遵循劳逸结合、有节有度原则，课程安排、教学环境、场地安全等要严格符合要求。政府各有关部门要加强监督监管，进行不定期巡查和检查。一经发现违法违规现象，进行严厉打击。
（七）线上线下加强宣传引导，纠正家长错误认知
学生健康成长，离不开家长、学校以及社会互相配合。学校和社会属于公共领域，而回归到家庭单元，作为孩子第一任老师的家长，是否建立起科学正确的教育观则显得尤为重要。据统计，我国小学生群体中有高达35.6%的近视率 [ 4] 、 6-17岁儿童青少年中有7.9%的肥胖率 [5]， 14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险 [6] ， 中小学生因学业压力过大而引起的自杀事件也并不鲜见。
在国家层面，亟需利用电视、广播、报纸等传统媒体以及互联网、社交媒体等新兴媒体，以权威发布或专家讲座等形式大力宣传、普及现代教育观，扭转家长各种错误教育理念。对学校来说，应进一步加强家校之间的沟通和交流，举办每月一次的线上线下交流会，帮助家长了解学生学习情况及在校表现，缓解焦虑情绪。家长则应不断学习、反思与自我调整，密切关注孩子身心健康和日常状态，在理解与尊重的基础上培养他们独立思考和自主能力，让他们在成长道路上拥有更多的选择与探索空间。
（八）增加就业机会，合理社会资源配置学生学业压力过重，教育内卷逐步下移到小学阶段的深层原因并非高考制度，其根本在于就业机会匮乏与社会资源配置不合理。因此，今后要适时调整高校专业设置，改革和大力发展职业教育，不断优化人才供需匹配，积极拓展就业机会；要推进经济结构进一步优化升级，加大劳动分配制度改革，增加中低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，不断优化社会资源配置，保障收入分配更加合理公平。
注释
① 数据来源:《中国教育学会发布调查报告显示2016年我国中小学课外辅导“吸金”超八千亿》[J].教育发展研究,2017(4):63.
② 资料来源:《济南市教育局 济南市发展和改革委员会 济南市财政局 济南市人力资源和社会保障局关于转发〈山东省教育厅等4部门山东省义务教育学校课后服务经费保障办法的通知〉的通知》 [EB/OL].http://jnedu.jinan.gov.cn/art/2022/1/31/art_48450_4783409.html.
③ 资料来源:《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》 [EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202104/t20210401_523901.html.
参考文献
[1]怀进鹏.国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担，促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告[EB/OL].http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202210/t20221029_320032.html.
[2]围绕“双减”工作情况介绍“我为群众办实事”实践活动成效[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2021/53899/twwd/202112/t20211221_588898.html.
[3]国家统计局.居民人均可支配收入基尼系数[EB/OL].https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0A0G&sj=2022.
[4]国家卫生健康委员会2021年7月13日新闻发布会文字实录[EB/OL].http://www.nhc.gov.cn/xcs/s3574/202107/2fef24a3b77246fc9fb36dc8943af700.shtml.
[5]国家卫生健康委员会、食品安全标准与监测评估司.儿童青少年肥胖食养指南(2024年版)[M].人民卫生出版社,2024.
[6]傅小兰,张侃.中国国民心理健康发展报告(2021～ 2022)[M].社会科学文献出版社,2023.
作者简介
宋 赟 新乡医学院卫生健康管理学院硕士研究生，研究方向为公共政策、教育政策
张 睿 新乡医学院教授、硕士生导师，研究方向为教育经济学、卫生经济学