2002年率先在福建开启的集体林权制度改革，其核心是生态美，百姓富，让沉寂的山林成为农户的真正财产。20余年来，从“山定权、树定根、人定心”，到聚焦具体问题“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”。从主体改革到配套改革，每一小步都牵动着千万户切身利益，千万种声音，每个声音都有自己的道理，如何调解？真是困难重重。但这场巨变始终咬定目标不放松，一边摸底一边及时跟进，哪怕取得微小进展，也及时试点示范，无数微小的进展累积、渐进让目标清晰起来。作为陕西省最早一批进行集体林改试点的宁陕县，大胆创新，各项因地制宜的举措纷纷落地，为集体林改和林业发展提供了宝贵经验。

　　集体林权制度改革（以下简称集体林改）是让生态受保护，农民得实惠的绿色变革。
　　万物并秀的5月，调研人员跟随宁陕县林业干部，在太山庙镇曾溪沟看到了野生水百合和附子复合种植的奇观，在四亩地镇调研了林麝养殖、党参种植的新技术。一路上，林业干部向前来考察中药种植项目的公司，如数家珍介绍上坝河、悠然山森林康养基地……听着干部们真诚而急切的话语，可以感受他们为宁陕林下经济发展有些“山深人不知”的焦急，但是，言语间却有着道地中草药原产地的底气，透着决意能闯出一条路来的干劲。
　　2007年，宁陕县作为陕西省第一批集体林改十个试点之一，至2008年10月，在全国范围内率先完成主体改革，累计颁发林权证1.73万本，发证率达99％。2015年、2018年，宁陕县两次被确定为全国集体林业综合改革实验（示范）区。2024年，宁陕县在盘活资源，科学开展森林经营，推进林业高质量发展等方面持续推进深化改革，再一次成为深化集体林权制度改革省级试点县。
　　一道道政令，背后是集体林改破冰前行，困难重重的现实。在调研中，倾听一线工作人员说起勘界、审核、确权，每一步都会有想不到的矛盾纠纷，他们说只能迎难而上，只能学会找到最好的协调办法，没有办法绕道走。随着改革经验不断丰富，从小处着手，总结方法，这项伸到血管末梢千家万户的改革，面目越来越清晰，山更绿了，惠及的百姓越来越多。
　  集体林权制度改革的主要任务和历程
　　“ 林不归我，我不爱林；利不连我，我不营林；责不罚我，我不护林”，这首打油诗是林改前部分林农的内心写照。一面是生态绿化得不到更好的养护发展；另一面是广大林农始终守着山林，明明就是一座座金山银山，却无法产生收益，只能过穷日子。