“法治+科技+共治” 系统治理守护秦岭生态
保护“负面清单”，细化禁止类和限制类开发活动的具体标准，严控开发强度。参考陇南、宜昌等地经验，推广“生态检察”模式，设立跨区域环境资源法庭，强化公益诉讼与行政执法衔接。
（二）科技加成，提升效能
进一步推动数智转型，提升生态环境治理效能。整合西部各省区生态监测资源，建设统一大数据平台，整合卫星、无人机、地面传感器等各类数据，实现“一图管生态”。推广AI识别、区块链等技术，在重点生态功能区布设物联网传感器网络，实时监测水质、土壤、生物多样性等指标。应用区块链技术建立生态数据存证系统，提升生态破坏问题发现与处置效率。
（三）加强协同，形成合力
以跨区域合作破解“碎片化”治理，借鉴秦岭生态治理模式，建立跨省生态保护联盟，定期开展联合执法与生态评估。建立省际生态补偿协商机制，明确补偿标准、方式和资金来源。探索生态补偿市场化机制，逐步完善推广碳汇交易、生态信用等创新模式，让生态环境保护与市场接轨。建立“西部生态保护基金”，由中央财政和受益省份共同出资，支持生态脆弱区保护。强化考核问责，对连续排名靠后的地区实施区域限批，探索建立生态环境责任终身追究制。
（四）汇集民智，全民自觉
将生态保护纳入国民教育体系，开发“生态研学”系列课程，培育青少年生态意识。推广“生态卫士”志愿者注册制度，完善“环保积分”兑换机制及兑换平台。挖掘生态保护区文化资源，打造“国家公园系列”“母亲河系列”生态旅游精品线路，培育有机农业、生态康养等绿色产业。建立生态产品品牌认证体系，提升生态产品附加值。
秦岭生态保护的成功实践，以系统治理为纲、以制度创新为要、以全民参与为基，深刻印证了“绿水青山就是金山银山”的发展真谛，为中国式现代化提供了鲜活的生态治理样本。从秦岭生态治理实践效果来看，生态环境保护从来不是发展的桎梏，而是高质量发展的必由之路。秦岭生态治理不仅打破了生态环境保护与经济发展对立的偏见，更开辟了生态优先、绿色发展的新路径。这一实践启示我们，生态文明建设必须坚持系统观念，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的制度体系，激发政府主导、企业担责、公众参与的多元共治活力，最终实现“人与自然和谐共生”的现代化目标。
参考文献
[1]陕西：守好“中央水塔”确保清水北上[EB/OL].https://www.forestry.gov.cn/c/www/dfdt/558211.jhtml.
[2]宁晶.推进生态保护修复高质量发展[N].中国自然资源报,2022-03-09(001).
[3]陕西省生态环境厅举办新闻发布会介绍全省生态环境执法工作有关情况[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3NjA3NTg5OA==&mid=2650577183&idx=3.
&sn=bab9e455138fc642490d6b73b4a64bde&chksm=865cc23fb2ceb99cfbfe1e227f9138de1217fabe61001fbe215539cb647cfd9b11b5178ad463#rd.
[4]交叉互查强质效互学互鉴共提升[EB/OL].https://hbj.ankang.gov.cn/Content-2686663.html.
[5]陕西省秦岭北麓地区人民检察院织密保护网—让秦岭“秀”出生态美[EB/OL].http://www.xa.gov.cn/gk/sthj/qlstbh/1926807544878718977.html.
[6]“ 空天地网”智慧监管守护绿水青山[EB/OL].http://www.xa.gov.cn/gk/sthj/qlstbh/1772069118211010561.html.
[7]陕西六个国家生态质量综合监测站获批[EB/OL].https://www.shaanxi.gov.cn/xw/ldx/bm/202412/t20241226_3269467_wap.html.
[8]是谁？在做秦岭森林的“医生” ？ [EB/OL].https://news.qq.com/rain/a/20240625A08OOV00.
[9]守正创新，实现秦岭高水平保护与高质量发展有机统一[EB/OL].https://xian.qinfeng.gov.cn/info/1173/40141.html.
[10]户外公司“打卡”秦岭核心保护区被追责！ [EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/fWDNamg3551j98it_DFPtQ.
[11]改革创新能动履职当好秦岭检察卫士｜呵护秦岭生态[EB/OL].http://www.sn.jcy.gov.cn/xtaktl/bydt/202306/t20230616_343014.html.
[ 1 2 ]当 好秦 岭卫 士，检 察蓝 映生态 绿[ E B /OL].ht t p s ://mp.w e i x in.qq.c o m / s/qwYGfrLz1E8ogxyZZ2lw6w.
[13]鄠邑区秦岭保护局多措并举深入开展秦岭保护宣传周活动[EB/OL].http://www.xahy.gov.cn/zwgk/hjbh/hjjdjc/1768473950517522433.html.
[14]山水工程”重塑美丽秦岭底色截至2024年底我市累计完成秦岭生态修复面积3.5万公顷[EB/OL].http://www.xa.gov.cn/gk/sthj/qlstbh/1881159542695882753.html.
[15]陕西西安长安区构建秦岭生态保护“空天地人”管控格局[EB/OL].https://www.forestry.gov.cn/c/www/xwdt/603341.jhtml.
[16]谢飞.秦岭生态保护有了AI助手[N].中国自然资源报,2025-05-08(007).
作者简介
闵晶晶 陕西省社会科学院政治与法律研究所助理研究员，研究方向为环保法
（二）科技加成，提升效能
进一步推动数智转型，提升生态环境治理效能。整合西部各省区生态监测资源，建设统一大数据平台，整合卫星、无人机、地面传感器等各类数据，实现“一图管生态”。推广AI识别、区块链等技术，在重点生态功能区布设物联网传感器网络，实时监测水质、土壤、生物多样性等指标。应用区块链技术建立生态数据存证系统，提升生态破坏问题发现与处置效率。
（三）加强协同，形成合力
以跨区域合作破解“碎片化”治理，借鉴秦岭生态治理模式，建立跨省生态保护联盟，定期开展联合执法与生态评估。建立省际生态补偿协商机制，明确补偿标准、方式和资金来源。探索生态补偿市场化机制，逐步完善推广碳汇交易、生态信用等创新模式，让生态环境保护与市场接轨。建立“西部生态保护基金”，由中央财政和受益省份共同出资，支持生态脆弱区保护。强化考核问责，对连续排名靠后的地区实施区域限批，探索建立生态环境责任终身追究制。
（四）汇集民智，全民自觉
将生态保护纳入国民教育体系，开发“生态研学”系列课程，培育青少年生态意识。推广“生态卫士”志愿者注册制度，完善“环保积分”兑换机制及兑换平台。挖掘生态保护区文化资源，打造“国家公园系列”“母亲河系列”生态旅游精品线路，培育有机农业、生态康养等绿色产业。建立生态产品品牌认证体系，提升生态产品附加值。
秦岭生态保护的成功实践，以系统治理为纲、以制度创新为要、以全民参与为基，深刻印证了“绿水青山就是金山银山”的发展真谛，为中国式现代化提供了鲜活的生态治理样本。从秦岭生态治理实践效果来看，生态环境保护从来不是发展的桎梏，而是高质量发展的必由之路。秦岭生态治理不仅打破了生态环境保护与经济发展对立的偏见，更开辟了生态优先、绿色发展的新路径。这一实践启示我们，生态文明建设必须坚持系统观念，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的制度体系，激发政府主导、企业担责、公众参与的多元共治活力，最终实现“人与自然和谐共生”的现代化目标。
参考文献
[1]陕西：守好“中央水塔”确保清水北上[EB/OL].https://www.forestry.gov.cn/c/www/dfdt/558211.jhtml.
[2]宁晶.推进生态保护修复高质量发展[N].中国自然资源报,2022-03-09(001).
[3]陕西省生态环境厅举办新闻发布会介绍全省生态环境执法工作有关情况[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3NjA3NTg5OA==&mid=2650577183&idx=3.
&sn=bab9e455138fc642490d6b73b4a64bde&chksm=865cc23fb2ceb99cfbfe1e227f9138de1217fabe61001fbe215539cb647cfd9b11b5178ad463#rd.
[4]交叉互查强质效互学互鉴共提升[EB/OL].https://hbj.ankang.gov.cn/Content-2686663.html.
[5]陕西省秦岭北麓地区人民检察院织密保护网—让秦岭“秀”出生态美[EB/OL].http://www.xa.gov.cn/gk/sthj/qlstbh/1926807544878718977.html.
[6]“ 空天地网”智慧监管守护绿水青山[EB/OL].http://www.xa.gov.cn/gk/sthj/qlstbh/1772069118211010561.html.
[7]陕西六个国家生态质量综合监测站获批[EB/OL].https://www.shaanxi.gov.cn/xw/ldx/bm/202412/t20241226_3269467_wap.html.
[8]是谁？在做秦岭森林的“医生” ？ [EB/OL].https://news.qq.com/rain/a/20240625A08OOV00.
[9]守正创新，实现秦岭高水平保护与高质量发展有机统一[EB/OL].https://xian.qinfeng.gov.cn/info/1173/40141.html.
[10]户外公司“打卡”秦岭核心保护区被追责！ [EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/fWDNamg3551j98it_DFPtQ.
[11]改革创新能动履职当好秦岭检察卫士｜呵护秦岭生态[EB/OL].http://www.sn.jcy.gov.cn/xtaktl/bydt/202306/t20230616_343014.html.
[ 1 2 ]当 好秦 岭卫 士，检 察蓝 映生态 绿[ E B /OL].ht t p s ://mp.w e i x in.qq.c o m / s/qwYGfrLz1E8ogxyZZ2lw6w.
[13]鄠邑区秦岭保护局多措并举深入开展秦岭保护宣传周活动[EB/OL].http://www.xahy.gov.cn/zwgk/hjbh/hjjdjc/1768473950517522433.html.
[14]山水工程”重塑美丽秦岭底色截至2024年底我市累计完成秦岭生态修复面积3.5万公顷[EB/OL].http://www.xa.gov.cn/gk/sthj/qlstbh/1881159542695882753.html.
[15]陕西西安长安区构建秦岭生态保护“空天地人”管控格局[EB/OL].https://www.forestry.gov.cn/c/www/xwdt/603341.jhtml.
[16]谢飞.秦岭生态保护有了AI助手[N].中国自然资源报,2025-05-08(007).
作者简介
闵晶晶 陕西省社会科学院政治与法律研究所助理研究员，研究方向为环保法