海南自贸港各项政策举措过程中所展现出的执行意愿强度和执行技能水平。海南自贸港建设涵盖经济、社会、生态、文化等多个方面，对海南未来发展与民生改善具有重要意义，因而要求政府工作人员拥有强烈的服务意识和奉献精神，将为人民服务的宗旨贯穿于政策执行的全过程。同时，鉴于自贸港建设涉及众多领域的改革与创新，且各领域专业性强、情况复杂多变，这就要求工作人员不仅须具备相应专业能力，还须具备风险预测和环境应变能力，以灵活应对建设过程中的各种挑战和变化。例如，在自贸港人才引进政策的执行过程中，工作人员需要深入了解政策细节，准确把握政策目标，积极主动地为各类人才提供全方位、个性化的服务。只有政府工作人员具备强大的个人执行力，才能为自贸港建设提供坚实的人力支持。
　　（三）重要保障：制度执行力
　　制度执行力是地方政府执行力的重要保障，指通过在宏观和微观层面制定原则性条款、设计执行流程、完善督查环节、健全责任监督等机制，提升组织管理水平和个人规则意识与行为习惯的能力。在海南自贸港建设进程中，严格按照时间表有序推进开放进程是制度执行力的重要体现。例如，在2025年底前围绕贸易投资自由化和便利化，形成早期收获并适时全岛封关；在2026-2035年，进一步优化开放政策和制度，全面实现各领域的自由便利和数据安全有序流动，建设高水平自由贸易港。通过建立健全各项制度，明确各部门和人员的职责权限，加强对政策执行过程的监督和评估，能够有效规范地方政府的执行行为，确保政策执行的稳定性和持续性，为自贸港建设提供长效制度保障。
　　（四）关键：政策执行力
　　政策执行力是指能够准确理解政策的目标方向，通过精心设计实施方案，并对人财物、信息、法律、制度等各种资源进行有效集中调控和合理使用，从而完成既定目标的政府内在的能力和力量。 在海南自贸港建设中，政策执行[6 ]力主要体现在海南各级地方政府将《海南自由贸易港建设总体方案》转化为具体行动的能力上，即各级政府需要明确海南作为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的功能定位，紧紧抓住全球科技革命和产业变革的历史机遇，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，培[ 7]育特色合作竞争新优势 ，通过贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》《海南自由贸易港建设投资基金管理办法》和《海南自由贸易港国土空间规划条例》等一系列法律法规和政策文件，确保人大监督与省委决策部署同向发力、同频共振，形成推动工作落实的强大合力。强大的政策执行力是将自贸港建设的各项政策蓝图转化为实际发展成果，实现自贸港建设的战略目标的关键。
　　海南自贸港建设背景下地方政府执行力的评价体系
　　在海南自贸港建设背景下，地方政府执行力成为影响自贸港建设进程的重要因素，执行力弱、政令不畅、有令难行、有令不行等现象，轻则导致自贸港建设政策落实出现“雷声大雨点小”的状况，重则会使政府的公信力受到损害。因此，应对地方政府执行力进行多个维度的评价，全面衡量政府执行效能。[8]
　　（一）评价指标体系的构建
　　地方政府执行力受执行主体、执行要件、执行机制、执行环境等多种因素的影响，因此对其进行衡量的指标复杂多样，这增加了评价的难度，但并不意味着地方政府执行力是无法衡量的。地方政府执行力评价体系包含执行态度、执行刚度、执行力度、执行高度、执行速度、执行效度、执行公信度、执行精准度、执行满意度9个指标，如表1所示。