我国鼓励生育财税政策存在的问题及对策研究
索托育费用报销机制,按一定比例报销家长费用,切实减轻家庭的经济压力。减少生育顾虑,增强生育意愿。
其次,加大对生育相关产品的税收优惠。考虑将生育、养育、教育全阶段所涉及的产品及服务纳入增值税减免范畴,如此既能直接降低家庭在生、养、教过程中的资金支出,又能刺激市场对相关产品和服务的需求,促使企业通过竞争不断提升产品和服务质量。例如把婴幼儿食品、奶粉、纸尿裤等易耗品及婴童保健服务纳入优惠政策,降低家庭养育成本,推动保健服务机构提升服务水平,让更多家庭受益。
(四)借鉴国际鼓励生育的财税政策
在全球低生育率背景下,不少国家已经构建起了一套财税支持政策体系。韩国、德国、俄罗斯等国家的财税支持政策,可以为我国完善鼓励生育的财税政策提供借鉴。
财政政策方面,韩国实行多维度补贴,涵盖育儿假工资、育儿托育、医疗、住房和代际照料等,精准帮扶不同需求家庭减轻各方面负担 。 我[ 6]国可以借鉴韩国,增加托育补贴,缓解家庭托育负担;针对低收入新婚生育家庭,提供住房补贴,助力安居乐业。德国聚焦父母补贴、子女补贴和住房保障补贴,充分考虑家庭育儿经济难题与子女成长阶段特点,且住房补贴动态调整,适配家庭变化。我国可以参考构建父母补贴制度,保障育儿家庭经济稳定;依据子女数量与成长阶段发放补贴,延长补贴期限至子女成年或完成学业、参加工作;为低收入生育家庭提供动态调整的租金补贴。
税收政策方面,韩国在子女教育支出抵免上兼顾教育阶段和子女数量,实行灵活抵免。德国的儿童免税额和私立学校学费限额扣除政策,既保障了家庭基本抚养与教育免税,又照顾到教育选择的多样性。俄罗斯的个人所得税子女费用扣除政策,依据家庭子女年龄和收入状况设定扣除标准,针对性强 。 我国按照子[7]女教育阶段和数量设置税收抵免,对学前至高中阶段教育支出设置年度抵免上限,大学阶段提高限额;将未成年子女基本抚养和教育费用纳入免税范围,随生活成本动态调整免税额度;针对选择私立学校的家庭,允许一定比例的学费在限额内扣除。借鉴国际经验,结合我国国情细化生育补贴类别,丰富税收优惠形式,让财税政策在鼓励生育上更精准、更高效。
结语
人口是国家重要的战略资源。当前,我国生育率持续走低,鼓励生育的财税政策虽有一定激励作用,但整体效果还不尽如人意,亟待采取有效举措以提升民众生育意愿。需明确,提升生育率是一项复杂的系统工程,不仅要依靠财税及其配套政策,更要与经济社会发展的整体规划紧密衔接,相互促进。未来,期望相关研究持续深入开展,为鼓励生育财税政策的优化提供更具针对性、可操作性的建议,助力生育率提升,推动人口长期均衡发展。
参考文献
[1]邓晓兰,武永义,刘若鸿.支持人口可持续发展的财税政策研究——以陕西省为例[J].西部财会,2019(10):4-12.
[2]于长永,刘二鹏,代志明.生育公平、人口质量与中国全面鼓励二孩政策[J].人口学刊,2017(3):5-20.
[3]章君.“三孩政策”背景下促进人口长期均衡发展的财税政策研究——基于生育、养育、教育视角[J].税收经济研究,2021(5):89-94.
[4]范子英,曾艺.人口高质量发展背景下促进积极生育的财税政策研究[J].税务研究,2023(10):12-17.
[5]陈友华,孙永健.“三孩”生育新政:缘起、预期效果与政策建议[J].人口与社会,2021(3):1-12.
[6]杨昕.低生育水平国家或地区鼓励生育的社会政策及对我国的启示[J].西北人口,2016(1):7-12.
[7]王佳.俄罗斯生育补贴机制探析[J].西伯利亚研究,2019(2):39-49.
作者简介
李晓艳 西藏民族大学财经学院硕士研究生,研究方向为人口问题、财税政策与实务
沈 丹 西藏民族大学讲师,硕士生导师,国家民委人文社科重点研究基地西藏特色产业高质量发展研究中心成员,研究方向为人口问题、财政税收政策
其次,加大对生育相关产品的税收优惠。考虑将生育、养育、教育全阶段所涉及的产品及服务纳入增值税减免范畴,如此既能直接降低家庭在生、养、教过程中的资金支出,又能刺激市场对相关产品和服务的需求,促使企业通过竞争不断提升产品和服务质量。例如把婴幼儿食品、奶粉、纸尿裤等易耗品及婴童保健服务纳入优惠政策,降低家庭养育成本,推动保健服务机构提升服务水平,让更多家庭受益。
(四)借鉴国际鼓励生育的财税政策
在全球低生育率背景下,不少国家已经构建起了一套财税支持政策体系。韩国、德国、俄罗斯等国家的财税支持政策,可以为我国完善鼓励生育的财税政策提供借鉴。
财政政策方面,韩国实行多维度补贴,涵盖育儿假工资、育儿托育、医疗、住房和代际照料等,精准帮扶不同需求家庭减轻各方面负担 。 我[ 6]国可以借鉴韩国,增加托育补贴,缓解家庭托育负担;针对低收入新婚生育家庭,提供住房补贴,助力安居乐业。德国聚焦父母补贴、子女补贴和住房保障补贴,充分考虑家庭育儿经济难题与子女成长阶段特点,且住房补贴动态调整,适配家庭变化。我国可以参考构建父母补贴制度,保障育儿家庭经济稳定;依据子女数量与成长阶段发放补贴,延长补贴期限至子女成年或完成学业、参加工作;为低收入生育家庭提供动态调整的租金补贴。
税收政策方面,韩国在子女教育支出抵免上兼顾教育阶段和子女数量,实行灵活抵免。德国的儿童免税额和私立学校学费限额扣除政策,既保障了家庭基本抚养与教育免税,又照顾到教育选择的多样性。俄罗斯的个人所得税子女费用扣除政策,依据家庭子女年龄和收入状况设定扣除标准,针对性强 。 我国按照子[7]女教育阶段和数量设置税收抵免,对学前至高中阶段教育支出设置年度抵免上限,大学阶段提高限额;将未成年子女基本抚养和教育费用纳入免税范围,随生活成本动态调整免税额度;针对选择私立学校的家庭,允许一定比例的学费在限额内扣除。借鉴国际经验,结合我国国情细化生育补贴类别,丰富税收优惠形式,让财税政策在鼓励生育上更精准、更高效。
结语
人口是国家重要的战略资源。当前,我国生育率持续走低,鼓励生育的财税政策虽有一定激励作用,但整体效果还不尽如人意,亟待采取有效举措以提升民众生育意愿。需明确,提升生育率是一项复杂的系统工程,不仅要依靠财税及其配套政策,更要与经济社会发展的整体规划紧密衔接,相互促进。未来,期望相关研究持续深入开展,为鼓励生育财税政策的优化提供更具针对性、可操作性的建议,助力生育率提升,推动人口长期均衡发展。
参考文献
[1]邓晓兰,武永义,刘若鸿.支持人口可持续发展的财税政策研究——以陕西省为例[J].西部财会,2019(10):4-12.
[2]于长永,刘二鹏,代志明.生育公平、人口质量与中国全面鼓励二孩政策[J].人口学刊,2017(3):5-20.
[3]章君.“三孩政策”背景下促进人口长期均衡发展的财税政策研究——基于生育、养育、教育视角[J].税收经济研究,2021(5):89-94.
[4]范子英,曾艺.人口高质量发展背景下促进积极生育的财税政策研究[J].税务研究,2023(10):12-17.
[5]陈友华,孙永健.“三孩”生育新政:缘起、预期效果与政策建议[J].人口与社会,2021(3):1-12.
[6]杨昕.低生育水平国家或地区鼓励生育的社会政策及对我国的启示[J].西北人口,2016(1):7-12.
[7]王佳.俄罗斯生育补贴机制探析[J].西伯利亚研究,2019(2):39-49.
作者简介
李晓艳 西藏民族大学财经学院硕士研究生,研究方向为人口问题、财税政策与实务
沈 丹 西藏民族大学讲师,硕士生导师,国家民委人文社科重点研究基地西藏特色产业高质量发展研究中心成员,研究方向为人口问题、财政税收政策