城市社区治理现状、困境与突破策略研究— —以昆明市致远社区治理为例
制,将居民的点单精准派发给社区。通过建立亲密的“伙伴关系”,把企事业单位、社会组织、爱心商家、爱心个人等社区成员紧密团结在一起,根据居民需求精心策划服务项目,以“公益+低偿”的方式为居民提供专业化、品质化的社区服务。
项目化办单。建立“居民‘点单’、社区‘派单’、高校‘接单’”的服务模式,实现楼栋自治项目的运转,并通过合伙人的收益反哺、资金注入等方式激活“社区微基金”,提高社区治理公益造血能力。目前落地“楼栋美化角”“非遗手工班”“理论知识讲座”等服务项目9个。
4、深化服务创新,打造长效机制
致远社区坚持“党建引领、联动共建、服务进家”的工作思路,紧扣社区党群服务中心、服务驿站“主阵地”,建设城市治理合伙人服务站、高校服务站、大学生创业创新实践基地,链接各方资源,搭建人才交流平台,着力构建“一中心多驿站多共享平台”的服务阵地矩阵,实现阵地共享,服务“零距离” 。
加强校地共建,开创志愿服务新模式。人才联育双向赋能。聘请5位高校专家挂点社区,开展“楼栋美化角”项目研究,带动12支青年志愿者队伍定点帮扶;实施“社会实践学分认证”,学生连续服务14天可获社区盖章证明,年均吸纳1.2万余人次参与治理实践。活动联办双向奔赴。创新“居民点单→社区派单→高校接单”服务模式,开展“长者生日会”“非遗手工班”等品牌活动,实现“居民进高校、高校资源进社区”双向流动;推行夏季周末专属服务机制,举办亲子活动、安全教育讲座等。品牌共创双向拓展。联合高校打造“呈香公益节”“家门口的思政课”,由高校教师带领学生团队用“青年话语”解决社区治理难题,如博晖雅苑小区改造工程。
实施“一对一”,打造“爱心+”服务。致远社区在楼栋实施“爱心+”服务,特殊家庭由党员包保到户。社区网格员,主动亮明身份,开展隐患排查、惠民政策宣传、问题处理等工作,努力做好群众的贴心人、政府和群众之间的连心桥。坚持特殊群体一对一。社区35名党员分包独居老人、残疾人等特殊群体,定期入户走访,慰问谈心,全方位了解居民诉求,用心用情解决群众困难事、烦心事。在国家法定节假日,为困难群体、环卫工人、新业态新就业群体送上“热腾腾的汤圆”“香喷喷的粽子”“一杯奶茶的温暖” 。
当前存在的治理困境
近年来,致远社区坚持以党建引领为核心,深化基层治理创新,推动社区治理取得阶段性成效。然而,对照新时代基层治理现代化要求,在推动基层治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升上,仍面临共驻共建有待深化、居民参与有待提升、技术赋能有待加强等困境。
(一)共驻共建有待进一步深化
致远社区虽与辖区28家高校、企业、公共单位签订了共建协议,但资源整合实效性与服务转化率仍显不足,具体表现为:共建项目同质化严重,资源落地形式单一,长效合作机制缺失,部分单位出现“签而不建、建而不用”现象。原因在于缺乏对共建单位需求的深度调研,未能建立“需求-资源-项目”精准匹配机制;共建协议约束力较弱,未明确资源投入与服务产出的量化考核标准。
(二)居民参与深度有待进一步挖掘
社区治理中居民参与呈现“老龄化”与“偶发性”特征,年轻群体与中青年职工参与不足。原因在于活动设计缺乏激发居民自主性的长效载体;青年志愿者队伍中保持常态化服务的持续性不够;未构建起“居民需求-自治组织-社区支持”的内生循环体系。
项目化办单。建立“居民‘点单’、社区‘派单’、高校‘接单’”的服务模式,实现楼栋自治项目的运转,并通过合伙人的收益反哺、资金注入等方式激活“社区微基金”,提高社区治理公益造血能力。目前落地“楼栋美化角”“非遗手工班”“理论知识讲座”等服务项目9个。
4、深化服务创新,打造长效机制
致远社区坚持“党建引领、联动共建、服务进家”的工作思路,紧扣社区党群服务中心、服务驿站“主阵地”,建设城市治理合伙人服务站、高校服务站、大学生创业创新实践基地,链接各方资源,搭建人才交流平台,着力构建“一中心多驿站多共享平台”的服务阵地矩阵,实现阵地共享,服务“零距离” 。
加强校地共建,开创志愿服务新模式。人才联育双向赋能。聘请5位高校专家挂点社区,开展“楼栋美化角”项目研究,带动12支青年志愿者队伍定点帮扶;实施“社会实践学分认证”,学生连续服务14天可获社区盖章证明,年均吸纳1.2万余人次参与治理实践。活动联办双向奔赴。创新“居民点单→社区派单→高校接单”服务模式,开展“长者生日会”“非遗手工班”等品牌活动,实现“居民进高校、高校资源进社区”双向流动;推行夏季周末专属服务机制,举办亲子活动、安全教育讲座等。品牌共创双向拓展。联合高校打造“呈香公益节”“家门口的思政课”,由高校教师带领学生团队用“青年话语”解决社区治理难题,如博晖雅苑小区改造工程。
实施“一对一”,打造“爱心+”服务。致远社区在楼栋实施“爱心+”服务,特殊家庭由党员包保到户。社区网格员,主动亮明身份,开展隐患排查、惠民政策宣传、问题处理等工作,努力做好群众的贴心人、政府和群众之间的连心桥。坚持特殊群体一对一。社区35名党员分包独居老人、残疾人等特殊群体,定期入户走访,慰问谈心,全方位了解居民诉求,用心用情解决群众困难事、烦心事。在国家法定节假日,为困难群体、环卫工人、新业态新就业群体送上“热腾腾的汤圆”“香喷喷的粽子”“一杯奶茶的温暖” 。
当前存在的治理困境
近年来,致远社区坚持以党建引领为核心,深化基层治理创新,推动社区治理取得阶段性成效。然而,对照新时代基层治理现代化要求,在推动基层治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升上,仍面临共驻共建有待深化、居民参与有待提升、技术赋能有待加强等困境。
(一)共驻共建有待进一步深化
致远社区虽与辖区28家高校、企业、公共单位签订了共建协议,但资源整合实效性与服务转化率仍显不足,具体表现为:共建项目同质化严重,资源落地形式单一,长效合作机制缺失,部分单位出现“签而不建、建而不用”现象。原因在于缺乏对共建单位需求的深度调研,未能建立“需求-资源-项目”精准匹配机制;共建协议约束力较弱,未明确资源投入与服务产出的量化考核标准。
(二)居民参与深度有待进一步挖掘
社区治理中居民参与呈现“老龄化”与“偶发性”特征,年轻群体与中青年职工参与不足。原因在于活动设计缺乏激发居民自主性的长效载体;青年志愿者队伍中保持常态化服务的持续性不够;未构建起“居民需求-自治组织-社区支持”的内生循环体系。