审计监督与乡村治理协同效能提升路径探索
度融合的重要路径。合作化审计理念主张审计部门不再单纯扮演“监督者”,而应积极融入乡村治理各环节,与治理主体共同探索治理方案、优化资源配置方式,成为治理体系中的“协同伙伴”。例如,四川“川善治”平台的审计模式已成功将审计监督嵌入村务管理中,审计人员与村干部协作沟通,提升治理主体的积极性与主动性,形成了治理主体之间的紧密互动。
综上所述,审计监督通过树立系统化、合作化的审计理念,有效实现了从被动监督向主动参与治理转型,从而显著提升乡村治理协同效能。
(二)审计制度建设与法治化保障
审计监督要有效推动乡村治理协同效能提升,离不开完善的审计制度建设与法治化保障。审计制度作为规范审计行为、明确审计权责的重要载体,决定了审计在乡村治理中的效力和持续性。 [7]
一是完善审计监督法治化制度体系是提升乡村治理效能与审计权威性的关键保障。应加强审计监督制度的法治化建设,明确审计监督的法律地位、权限边界与实施程序,构建起规范有序的乡村审计监督法律框架。通过法律手段规范审计权限、责任边界和审计流程,避免审计监督流于形式,确保审计结果的权威性和有效性。例如,通过《浙江省村级审计办法》等地方性法规的出台,浙江省有效规范了基层审计行为,形成制度刚性,推动乡村治理效能的制度化提升。
二是多元化审计监督制度体系架构。我国审计监督制度体系需推进国家审计、地方审计和社会审计共同联动制度体系架构,形成互为补充、资源共享、责任协作的监督制度体系。一方面发挥国家审计的权威性监督和宏观导向监管性作用;另一方面发挥地方审计较于国家审计的能动性和基层性特征,体现能快速响应、快速反应、快速解决问题的能力优势;社会审计发挥审计专业化精准性优势,有利于提升审计效率和提高监督质量。
因此,深化法治化审计制度建设,构建多元化的审计监督体系,审计监督才能将制度刚性约束与机制灵活弹性有机结合在一起,为乡村社会治理协同效能不断提升发挥坚实的制度保障作用。
(三)科技应用与协同效能的信息化提升
现代信息科技对审计监督和乡村治理协同效率效能提升具有强有力的促进作用,借助大数据、人工智能、区块链等新兴数字技术搭建智能化审计监督平台是审计监督促进乡村治理现代化的重要手段。
首先,大数据技术应用能极大地提高审计监督的精准性和高效性。通过大数据审计技术,能够实现对乡村资金、项目“账上账下账钱”全过程动态追踪监测和分析,即时发现问题、警示风险。例如,“川善治”平台通过大数据审计平台实现资金流向全过程透明化、公开化,有效降低资金使用上的违规用钱和低效能情况,提升资金监管效能和治理效能。
其次,AI技术能提升审计监督的智能化水平。AI审计能够为海量数据高效甄别,从而科学锁定审计重点问题,实现审计监督智能化预警和精准决策支持,如借助AI技术对基层治理的海量财务数据自动识别,精确定位问题资金流动或异常情况,大大节省审计效能和治理效果提升成本。
最后,智能化审计与数据平台建设有效提升了乡村治理的透明度、社会参与度与协同效能。借助数据信息平台化和大数据智能审计,进一步增加了乡村治理社会透明度和社会参与能力。公开信息平台的数据治理和社会审计信息,让村民和社会民众能够实时地提出对于治理问题的监督与评议,实现了治理社会参与性和治理结果公开性、透明性的良性互动,提高
综上所述,审计监督通过树立系统化、合作化的审计理念,有效实现了从被动监督向主动参与治理转型,从而显著提升乡村治理协同效能。
(二)审计制度建设与法治化保障
审计监督要有效推动乡村治理协同效能提升,离不开完善的审计制度建设与法治化保障。审计制度作为规范审计行为、明确审计权责的重要载体,决定了审计在乡村治理中的效力和持续性。 [7]
一是完善审计监督法治化制度体系是提升乡村治理效能与审计权威性的关键保障。应加强审计监督制度的法治化建设,明确审计监督的法律地位、权限边界与实施程序,构建起规范有序的乡村审计监督法律框架。通过法律手段规范审计权限、责任边界和审计流程,避免审计监督流于形式,确保审计结果的权威性和有效性。例如,通过《浙江省村级审计办法》等地方性法规的出台,浙江省有效规范了基层审计行为,形成制度刚性,推动乡村治理效能的制度化提升。
二是多元化审计监督制度体系架构。我国审计监督制度体系需推进国家审计、地方审计和社会审计共同联动制度体系架构,形成互为补充、资源共享、责任协作的监督制度体系。一方面发挥国家审计的权威性监督和宏观导向监管性作用;另一方面发挥地方审计较于国家审计的能动性和基层性特征,体现能快速响应、快速反应、快速解决问题的能力优势;社会审计发挥审计专业化精准性优势,有利于提升审计效率和提高监督质量。
因此,深化法治化审计制度建设,构建多元化的审计监督体系,审计监督才能将制度刚性约束与机制灵活弹性有机结合在一起,为乡村社会治理协同效能不断提升发挥坚实的制度保障作用。
(三)科技应用与协同效能的信息化提升
现代信息科技对审计监督和乡村治理协同效率效能提升具有强有力的促进作用,借助大数据、人工智能、区块链等新兴数字技术搭建智能化审计监督平台是审计监督促进乡村治理现代化的重要手段。
首先,大数据技术应用能极大地提高审计监督的精准性和高效性。通过大数据审计技术,能够实现对乡村资金、项目“账上账下账钱”全过程动态追踪监测和分析,即时发现问题、警示风险。例如,“川善治”平台通过大数据审计平台实现资金流向全过程透明化、公开化,有效降低资金使用上的违规用钱和低效能情况,提升资金监管效能和治理效能。
其次,AI技术能提升审计监督的智能化水平。AI审计能够为海量数据高效甄别,从而科学锁定审计重点问题,实现审计监督智能化预警和精准决策支持,如借助AI技术对基层治理的海量财务数据自动识别,精确定位问题资金流动或异常情况,大大节省审计效能和治理效果提升成本。
最后,智能化审计与数据平台建设有效提升了乡村治理的透明度、社会参与度与协同效能。借助数据信息平台化和大数据智能审计,进一步增加了乡村治理社会透明度和社会参与能力。公开信息平台的数据治理和社会审计信息,让村民和社会民众能够实时地提出对于治理问题的监督与评议,实现了治理社会参与性和治理结果公开性、透明性的良性互动,提高