是把法治作为推进生态文明建设的重要保障。没有严格的制度，绿色发展理念就难以贯彻，环境治理就难以落实，生态文明建设就无法推进。制度是人们的行为规范，是个体行为的内在激励，抓好生态环境保护制度建设，也就抓住了“牛鼻子”。保护生态环境和推进生态文明建设必须依靠制度、依靠机制、依靠法治。只有不断深化生态环境保护管理体制改革，加快构建生态环境治理体系，从法律法规、标准体系、体制机制以及重大制度安排入手进行总体部署，才能逐步完善生态环保标准，使生态文明建设进入法治轨道，健全保障举措，提升生态环境治理和保护能力。所以我们制定了《生态文明体制改革总体方案》，包括《资源有偿使用和生态补偿制度》《生态文明绩效评价考核和责任追究制度》等，形成了一套产权清晰、多元参与、激励和约束并重、系统完整的生态文明制度体系，为深入推进生态文明建设提供了制度保障，真正把生态文明纳入制度化、法治化轨道。
　　（五）人民维度：注重全员参与，共建共治、共同享有
　　张謇在《通海垦牧公司招佃章程》明确要求，每一个佃农开挖泯沟，疏通水利；通过公司平价提供树苗，让每一个佃农植树造林，人人参与到垦区的生态建设中来；同时，民沟归农民所有，沟中的水产品归农民所有；树木产生的桐籽等经济收入归农民所有。张謇通过这样一些“利益”趋动的方法，引导农民疏通水利、植树造林，改善环境，起到了很好效果。
　　生态文明建设的人民维度，就是坚持全民动手、全社会共同参与，每个人都积极争当生态环境的保护者、参与者、建设者，大家共建共治，最终人人成为优美生态环境的受益者和享受者。习近平总书记指出，“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能
　　只说不做、置身事外。 ” 生态文明是人民群众共同参与、共同[11]建设、共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。大力加强生态文明宣传教育力度，强化公民环境意识，积极投身新时代生态文明建设，形成全社会共同参与的良好风尚。广泛开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动，养成良好的绿色习惯，自觉践行绿色生活，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。
　　总之，世事变迁，精神不灭。张謇是爱国企业家的典范、民族企业家的楷模、民营企业家的先贤。回看百年前的垦区生态实践，张謇同样也是我国近代生态文明建设的典范、楷模和先贤。他在生态建设上具有高度的前瞻性和强烈的社会责任感。在规划通海垦区时，张謇注重尊重自然；在建设垦牧公司时，张謇注重顺应自然；在推进企业发展中，张謇注重循环经济；在保护垦区生态时，张謇注重制度为先、人人参与等等。在南通早期现代化的过程中，创造了许多生态业绩，给当前生态文明建设留下诸多启示。
　  注释
　　① 资料来源：北洋政府时期南通的农业经济[EB/OL].https://www.ntszw.gov.cn/?a=show&id=929。
 　 参考文献
　　[1]象伟宁,王涛,黄磊,等.生态实践学:一个以社会——生态实践为研究对象的新学术领域[J].国际城市规划,2019(3):9-15.
　　[2]张謇全集(第三卷)[M].江苏古籍出版社,1994:384、 231-232、 214-216、 225.
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　　[6]大生系统企业史[M].江苏古籍出版社,1990:49-50.
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　　[9]张謇全集(第四卷)[M].江苏古籍出版社,1994:411.
　　[10]通海垦牧公司.通海垦牧公司开办十年之历史[M].翰墨林编译印书局,宣统三年六月:239-240.
　　[11]习近平谈治国理政 第三卷 [M].外文出版社,2020:374、 362.
　　作者简介
　 高 姝 中共启东市委党校讲师，研究方向为经济学