西藏“十五五”时期 构建高原经济现代化产业体系思路研究

西藏自治区昌都市贡觉县将阿旺绵羊作为本地特色产业大力发展,阿旺绵羊是青藏高原的特色畜种,是我国的宝贵畜种资源之一。
再新建产业园区,一方面对现有园区进行转型升级,另一方面要跨行政区划,多个县区联合共同发展园区,实现园区差异化发展。故而,“十五五”时期产业“跨区域”发展应是西藏产业高质量发展布局的重要方向。
关于西藏“十五五”时期构建高原经济现代化产业体系的发展重点
“十四五”以来,西藏围绕特色优势产业,逐渐形成了高原特色农牧、绿色工业、清洁能源等九大产业。这是西藏自治区党委、政府立足西藏资源禀赋、特色优势和产业基础,为加快构建体现西藏特色优势的现代产业体系作出的重大部署。“十五五”时期需要紧密结合实际,以培育“九大产业”为支撑,因地制宜发展现代化产业,打造具有西藏特点的现代产业体系。
(一)关于优化产业类型划分的思考
从产业行业门类来看,九大产业划分具有大量的交叉和重合。严格意义上来讲,清洁能源产业、藏药业等属于工业,文旅产业、边贸物流产业属于服务业,而高新数字产业,一部分领域属于制造业的工业,另一部分领域则属于科技服务业,藏医药业同样是部分领域属于制造业,部分领域属于服务业,还有部分领域属于农业。边贸物流产业本身就是两个行业的组合。西藏自治区提出九大产业细分行业的划分方式,一方面是基于西藏的资源禀赋和比较优势,另一方面有利于产业链的构建,也有助于产业融合发展。但这种产业划分当前面临的一个突出问题就是缺乏相关统计数据。当前西藏法定的标准产业增加值及就业仅有一产、二产、三产、工业、建筑业,总产值及就业数据仅有大工业和大农业,其他“七大产业”并没有相关统计。这不利于“十五五”时期产业发展指标及目标的统计和监测。当前来看,西藏部分产业统计指标设置可操作性不强,统计数据也难以获取。因此,制定产业目标时,要充分结合各地市现状,立足基层实际,科学建立统计标准和指标体系。因此,本文建议:一是在统计指标和统计方法尚未出台之前,应按照九大产业中的代表性指标进行衡量。二是对边贸物流产业分类进行优化。因边贸和物流均属于服务业,可以考虑将其直接整合为边贸产业,或归并入现代服务业。三是优化战略性新兴产业划分。可以将绿色工业中高新数字、通用航空进行合并为战略性新兴产业。
另一种思路则可按照党和国家相关顶层设计、“产业在高质量发展中的地位、作用、竞争性综合标准”以及九大产业基础对西藏产业体系进行重新划分,以期实现统计数据获得、符合西藏产业发展基础、与党和国家顶层设计对接相统一。“据测算,西藏清洁可再生能源技术可开发量达10亿千瓦以上,大力发展清洁能源产业