“十五五”时期重庆市发展环境与战略思路研究
(三)聚焦推动区域协调发展,全面构建城乡区域共荣发展 新格局
推动区域协调发展,是以更高站位、更大力度、更强担当、更实举措,推动全市域协调发展迈向更高水平、现代化新重庆建设行稳致远的重要战略举措。“十五五”时期,要积极创新、超前设计区域协调发展新路径,构建区域协调发展新格局,加快破解“极核不大、支点不强、板块不优”等矛盾,持续提升区域发展协调性、平衡性和可持续性。一是做强市域城市支撑。城市体系是引领带动现代化新重庆建设的核心载体,也是全市区域协同发展的带动龙头。中心城区要转变超大城市发展方式,提升城市组团发展复合功能,推动璧山、江津融入中心城区,增强极核辐射带动力、开放引领力和国际影响力,加快建设现代化国际大都市,打造全市高质量发展的主引擎和关键核。推动万州建设“双两百”大城市,打造三峡库区经济中心、新时代山区库区高质量发展示范标杆,引领带动川渝东北一体化高质量发展。永川打造成渝双城经济圈培育发展新质生产力的先行区、渝西国际开放枢纽,辐射带动渝西地区发展能级整体跃升。培育涪陵、黔江等区域中心城市,打造区域协调发展的强支撑和增长极。统筹实施“小县大城”“强镇带村”“强村富民”三管齐下,建强特色区县城,集聚产业和人口等发展要素,做大经济总量、提高发展质量、增强全局分量。二是推动区域协调发展。推动高水平区域协调发展,既需要在点上培育带动区域发展的增长极,又需要在面上依托交通轴线、生态廊道以及区域发展特征,培育经济板块和经济轴带或廊道,形成“点上集聚”到“线上拓展”再到“面上协调”的发展格局。“十五五”时期,要围绕长江、嘉陵江和乌江三大流域,推动区域协同发展,打造长江高质量发展示范轴带、嘉陵江绿色发展示范轴带和乌江文旅融合发展轴带,推动区域发展要素高效自由流动和区域协调发展。渝西地区打造支撑重庆高质量发展的新空间动力源增长极,渝东新城打造成渝地区双城经济圈东部发展的重要支撑,渝东北三峡库区打造新时代绿色发展、高质量发展“三峡样板”,渝东南武陵山区打造文旅融合发展新标杆和绿色创新发展新高地,实现区域板块优势互补、融合互动发展。
(四)聚焦推动科技创新和产业创新深度融合,全面提升科技竞争能力
党的二十届三中全会强调,要“加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展”。加快推动科技创新和产业创新深度融合,是实现中国式现代化的关键举措,也是重庆打造具有全国影响力的科技创新中心的主要抓手。“十五五”时期,深入实施科技创新和人才首位战略,推动教育科技人才一体发展,提升市域创新体系整体效能,打造具有全国影响力的科技创新中心,在服务国家科技自立自强中贡献重庆力量。一是推动更多科技成果转移转化形成新产业新支撑。着眼“从0到1”的创新全生命周期环节,强化科技创新和产业创新融合能力。以解决“卡脖子”技术为目标,以重大项目需求为牵引,科技领军型企业家挂帅、创新型链主企业为龙头的创新联合体。打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地。健全关键核心技术攻关“揭榜挂帅”“赛马”机制,持续实施企业上市“千里马”计划。培育人工智能、合成生物等新兴领域科技领军企业,深化科技领军企业牵头承担国家重大战略科技任务的“业主制”模式,支持领军企业开展周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程。围绕推广应用、招投标、政府采购、保险补偿、尽职免责,出台“ 首台(套)产品”落地政策,加快“ 首台套”到规模产业化速度。二是构建“产业大脑+未来工厂”新模式。建设产业大脑能力中心,以“AI+产业大脑”打通场景全链条,促进四侧数据交换、四链资源互通。支持企业打造AI赋能、协同共生、生态创新型未来工厂,构建数字化供应链,催生云
推动区域协调发展,是以更高站位、更大力度、更强担当、更实举措,推动全市域协调发展迈向更高水平、现代化新重庆建设行稳致远的重要战略举措。“十五五”时期,要积极创新、超前设计区域协调发展新路径,构建区域协调发展新格局,加快破解“极核不大、支点不强、板块不优”等矛盾,持续提升区域发展协调性、平衡性和可持续性。一是做强市域城市支撑。城市体系是引领带动现代化新重庆建设的核心载体,也是全市区域协同发展的带动龙头。中心城区要转变超大城市发展方式,提升城市组团发展复合功能,推动璧山、江津融入中心城区,增强极核辐射带动力、开放引领力和国际影响力,加快建设现代化国际大都市,打造全市高质量发展的主引擎和关键核。推动万州建设“双两百”大城市,打造三峡库区经济中心、新时代山区库区高质量发展示范标杆,引领带动川渝东北一体化高质量发展。永川打造成渝双城经济圈培育发展新质生产力的先行区、渝西国际开放枢纽,辐射带动渝西地区发展能级整体跃升。培育涪陵、黔江等区域中心城市,打造区域协调发展的强支撑和增长极。统筹实施“小县大城”“强镇带村”“强村富民”三管齐下,建强特色区县城,集聚产业和人口等发展要素,做大经济总量、提高发展质量、增强全局分量。二是推动区域协调发展。推动高水平区域协调发展,既需要在点上培育带动区域发展的增长极,又需要在面上依托交通轴线、生态廊道以及区域发展特征,培育经济板块和经济轴带或廊道,形成“点上集聚”到“线上拓展”再到“面上协调”的发展格局。“十五五”时期,要围绕长江、嘉陵江和乌江三大流域,推动区域协同发展,打造长江高质量发展示范轴带、嘉陵江绿色发展示范轴带和乌江文旅融合发展轴带,推动区域发展要素高效自由流动和区域协调发展。渝西地区打造支撑重庆高质量发展的新空间动力源增长极,渝东新城打造成渝地区双城经济圈东部发展的重要支撑,渝东北三峡库区打造新时代绿色发展、高质量发展“三峡样板”,渝东南武陵山区打造文旅融合发展新标杆和绿色创新发展新高地,实现区域板块优势互补、融合互动发展。
(四)聚焦推动科技创新和产业创新深度融合,全面提升科技竞争能力
党的二十届三中全会强调,要“加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展”。加快推动科技创新和产业创新深度融合,是实现中国式现代化的关键举措,也是重庆打造具有全国影响力的科技创新中心的主要抓手。“十五五”时期,深入实施科技创新和人才首位战略,推动教育科技人才一体发展,提升市域创新体系整体效能,打造具有全国影响力的科技创新中心,在服务国家科技自立自强中贡献重庆力量。一是推动更多科技成果转移转化形成新产业新支撑。着眼“从0到1”的创新全生命周期环节,强化科技创新和产业创新融合能力。以解决“卡脖子”技术为目标,以重大项目需求为牵引,科技领军型企业家挂帅、创新型链主企业为龙头的创新联合体。打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地。健全关键核心技术攻关“揭榜挂帅”“赛马”机制,持续实施企业上市“千里马”计划。培育人工智能、合成生物等新兴领域科技领军企业,深化科技领军企业牵头承担国家重大战略科技任务的“业主制”模式,支持领军企业开展周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程。围绕推广应用、招投标、政府采购、保险补偿、尽职免责,出台“ 首台(套)产品”落地政策,加快“ 首台套”到规模产业化速度。二是构建“产业大脑+未来工厂”新模式。建设产业大脑能力中心,以“AI+产业大脑”打通场景全链条,促进四侧数据交换、四链资源互通。支持企业打造AI赋能、协同共生、生态创新型未来工厂,构建数字化供应链,催生云