◎ 2023年度新疆社科基金“新时代党的治疆方略”研究专项项目“突厥语国家组织新动向研究”（项目编号： 2023VZJ014）◎ 2023年度兵团高校思想政治教育研究一般课题“铸牢中华民族共同体意识教育研究”（项目编号： BTSZ20231208）◎中国社会科学院2024年度国情调研重大项目“新发展格局下新疆边境地区高质量发展研究——以南疆四地州为例”
　　（项目编号： 2024GOZD001）

　　新疆在我国经济版图中占据独特战略地位，同时也是发展不平衡不充分的典型区域。“十五五”时期是新疆实现突破性发展的重要窗口期，基于新疆资源禀赋、区位特点和发展实际，本文提出以创新驱动培育新质生产力、深化区域协调缩小南北差距、扩大高水平向西开放、持续改善民生福祉、释放旅游兴疆新活力、筑牢生态安全屏障、强化安全稳定、提升现代化治理能力，作为新疆高质量发展八大支柱，助力新疆真正从国家发展“末梢”，转变为面向欧亚的开放前沿和高水平内陆发展示范区。

 　 战略背景与重大意义：突破结构性困局的关键窗口
　　新疆地域广阔、资源禀赋突出、区位战略价值显著，但发展面临着多重结构性挑战，“十五五”时期是新疆抢抓机遇、突破瓶颈、实现经济与社会的实质性跃升，完成“从发展边疆到开放前沿”战略性转型的关键五年。面向“十五五”，新疆需在国家赋予的打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障，五大战略定位框架下实现高质量发展。
　　（一）战略基础与机遇
　　新疆在新时代国家发展全局中承载着特殊战略使命，发展动能显著增强。作为丝绸之路经济带核心区，其“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势在“十四五”[1]期间得到实质性强化，2025年经新疆进出境的中欧班列已占全国一半以上 ， 截至2024年12月5日，霍尔果斯口岸年度通行中欧班列数量首次突破8000列，创历史新高。国家能源资源战略保障基地功能显著提升，2024年油气当量近6664万吨，稳居全国首位[2]。新能源装机规模突破1亿千瓦，是“十四五”初期的2.8倍[3]， “ 疆电外送”中绿电占比达三成 [ 4]。农牧产品供给实现从“区内平衡”向“供给国家”的历