史性转变，粮食总产466亿斤，贡献全国第二增量，棉花产量占全国92.2%，产业优势加速向纺织产业链延伸。边疆安全持续巩固，地缘安全屏障功能持续夯实。
　　新时代的新疆战略机遇交汇叠加。作为新时代国家战略聚焦，“一带一路”倡议纵深推进要求新疆发挥核心枢纽功能；新时代西部大开发聚焦提升新疆内生动力；新疆自贸试验区建设为新疆提供独特政策空间和融入全球价值链、拓展国际市场提供重要平台。当前全球格局深度演变，亚太与欧洲供应链格局重塑，亚欧大陆陆权地位凸显，新疆作为我国向西开放门户的战略通道价值与国家能源安全格局中的战略价值空前提升。
　　（二）结构性问题分析
　　尽管“十四五”期间新疆地区生产总值年均增长保持在6%以上，但仍面临一些结构性问题，限制了新疆高质量发展的潜力。一是产业结构不够优化。新疆的经济结构仍然以传统能源和农业为主，尤其是能源初加工与棉花产业占比过高，而高新技术产业和现代服务业发展相对滞后。这种产业结构的单一性限制了经济的多元化发展和长期竞争力的提升。二是区域发展不平衡。新疆内部存在明显的南北发展差距，南疆地区经济发展水平、基础设施、公共服务、开放程度滞后于北疆，南北疆人均GDP差距达1.9倍，形成“北疆隆起，南疆洼陷”的不平衡格局，不仅影响了整体区域协调发展，也对社会稳定构成潜在风险。三是内生创新动能不足。新疆在科技创新方面研发投入强度多年低于全国均值，高层次创新人才缺乏（新疆籍高校毕业生人才流失率偏高）。科技创新成果的转化率较低，难以形成有效的创新驱动力。四是对外开放面临挑战。尽管新疆地理位置优越，但中亚贸易投资规模与区位优势不匹配，向西通道软硬件衔接低效，增加了跨境要素流动的成本。五是资源和环境承载压力增大。新疆水资源日益紧张，生态环境敏感区的保护与发展之间的矛盾日益突出，这给可持续发展带来了严峻挑战。
　　（三）“十五五”高质量发展的核心命题
　　面向“十五五”，新疆需在五大战略定位框架下，实现三重跨越：推动通道经济向枢纽经济质变，将物流规模优势转化为价值链优势；实现资源依赖向创新驱动转型，促进初级产品向高附加值制成品跃升；深化区域分割向协同发展演进，缩小南北疆人均GDP差距。特别是要把握“东数西算”工程实施、碳达峰行动深化、新时代西部大开发等国家战略叠加机遇，系统构建边疆现代化发展新范式，为高质量发展提供坚实支撑。
　　“十五五”新疆高质量发展的战略框架：八大核心支柱
　　基于新疆发展阶段特征与内外环境约束，亟须构建系统性、多层级的发展政策组合。本框架以创新引领、区域协调、向西开放为核心驱动，同步激活文旅产业效能提升与民生保障强化双功能，严守生态承载力底线，完善安全韧性治理机制，旨在纾解发展不平衡不充分的结构性矛盾，并服务于国家安全战略需求、内陆开放探索实践及区域协调发展目标，为中国式现代化新疆路径提供建设性支撑，八大支柱共同构成中国式现代化新疆篇章的区域范式。
　　​（一）点燃创新驱动引擎，锻造新质生产力
　　新疆作为能源资源大区和向西开放的桥头堡，亟须通过科技创新突破传统资源型经济的路径依赖。首先，强化区域创新载体功能，特别是发挥乌鲁木齐、昌吉、石河子国家自主创新示范区的辐射引领作用，通过构建产学研协同平台，如联合实验室和中试基地，并设立产业技术攻关专项基金，以促进科技创新与产业发展的深度融合。推进环塔里木农业