平台，实现“阿勒泰-塔城-伊犁”铁路环线铺设与优化，减少中转耗时，提升游客体验。其次，深化“文旅+”产业融合机制。一是培育文旅新业态集群。乡村领域，发展民宿集群（喀什）、农庄体验（吐鲁番）、牧家乐（伊犁）、屯垦游（石河子），推广“合作社+农户+电商”联农带农模式。制造领域，布局乌鲁木齐、石河子、克拉玛依的户外装备、滑雪器材、房车制造等特色产业集群。二是建立就业倍增体系。建立导游、民宿管家、非遗工匠定向培训与认证机制，推行“培训即上岗” 。试点小微文旅创业专项金融支持工具。第三，文体旅融合促进“三交”实践。一是打造骑射文化国际品牌，申办“中国国际骑射大赛”永久会址（伊犁、巴州轮办），形成赛事引擎，对标深圳首届骑射大赛经验，设传统弓竞射、马术表演、青少年骑射夏令营三大板块，吸引国际选手与游客参与，使赛事成为展示中华骑射文明、促进各族青年切磋交流的年度盛会。配套建设马术基地、弓箭工坊，带动饲料种植、兽医服务、装备维修等上下游就业，构建“骑射文化文旅走廊”。二是放大影视文旅破圈效应，讲好新时代新疆故事。设立“新疆故事”创作基金，借鉴《我的阿勒泰》《地上的云朵》人文叙事，招标西部开发、援疆支教、民族团结主题剧本。对取景新疆的剧组给予税收减免、摄制协调服务，建立北疆（阿勒泰）、南疆（帕米尔）影视基地。设计影视IP转化路径，《我的阿勒泰》《植物学家》实证影视对地方形象的颠覆性提升，可将此转化为系统性战略，如开发《我的阿勒泰》牧场骑行、《植物学家》研学等主题游线，组织“跟着电影游新疆”多民族旅行团，推动“观众变游客、游客变传播者”。三是推动文化实景演艺常态化，支持《遇见喀什》《昆仑之约》等剧目长期驻演。最后，加强文化传承与国际传播。活态传承方面，升级“石榴籽”文化驿站，推动木卡姆艺术、艾德莱斯绸、桑皮纸等非遗工坊进景区。跨境合作方面，联合中亚开发丝路主题跨境游线，开展《何以新疆》多语种纪录片等跨文化传播研究。
　　（ 六）筑牢生态屏障，护航永续发展
　　新疆生态环境具有显著脆弱性与战略屏障功能，亟须构建保护与发展协同的多维度体系。首先，强化水资源刚性约束管理制度，深化“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”刚性约束机制，在水资源稀缺区严控高耗水产业扩张，引导产业结构向节水型转型。推进高标准农田建设，提升农业节水技术普及率。实现工业水循环利用全覆盖。其次，分区分类实施生态保护修复，保护水源涵养区，加强天山、昆仑山、阿尔泰山等核心区林草保护，优化禁牧轮牧制度。构筑绿洲防护安全屏障，持续完善塔里木河流域胡杨林修复与准噶尔南缘防沙工程。实现草原可持续管理，建设草畜平衡智慧监测平台，建立承载力动态评估机制。第三，加速能源结构绿色低碳转型，实行能源结构优化，加速大型风光基地及配套储能建设，扩大分布式新能源应用场景，推进煤电机组能效提升改造。开展工业脱碳行动，在石化、钢铁等重点行业实施节能降碳技术改造。最后，提升生态环境治理现代化，建立重点生态区与工业园区一体化智能监测网络，深化跨区域污染联防联控机制，健全生态环境损害赔偿与公益诉讼制度。
　　（ 七）完善公共安全与风险治理体系，筑牢高质量发展根基
　　新疆社会稳定与长治久安是高质量发展的根本前提，亟须通过制度化路径完善现代化治理能力。首先，创