◎国家社科基金青年项目“少数民族地区易地扶贫搬迁稳定脱贫长效机制实证研究”（项目编号： 20CM Z029）

　　巩固拓展脱贫攻坚成果不仅是乡村振兴的战略任务，更是实现全体人民共同富裕的本质要求。“十四五”时期，宁夏巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效显著，防止返贫致贫动态监测和帮扶机制创新优化，产业帮扶和就业帮扶带动农户收入大幅提升，闽宁协作不断走深走实，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展。在此基础上，“十五五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果需要确立从内生发展动力韧性培育到产业创新转型升级再到多元化的就业保障体制机制，推动脱贫攻坚成果向“深、牢、固”方向优化发展。研究发现，巩固拓展脱贫攻坚成果的关键在于通过产业和就业“双轮驱动”，加强农户内生发展动力的韧性培育，推动生计能力不断提升，助力农户走向共同富裕。为此，本文建议建立健全农户内生发展韧性培育机制、实施帮扶产业创新转型升级工程、建立更全面的脱贫人口就业技能增值政策保障体系，以农户发展韧性推进脱贫攻坚成果的全面巩固与拓展。

　　“十四五”期间，国家围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，设立五年过渡期并保持帮扶政策总体稳定，重点健全防止返贫动态监测帮扶机制，聚焦乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁群体强化分类施策，通过产业就业“双轮驱动”增强农户内生发展动力，同步推进乡村建设行动和治理体系完善，深化东西部协作等社会参与机制，并前瞻性谋划过渡期后常态化帮扶政策，推动从阶段性攻坚向乡村振兴常态化治理转型，实现农业农村现代化发展。为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，2021年，宁夏印发《宁夏回族自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，明确了“十四五”期间宁夏巩固拓展脱贫攻坚成果、持续推进乡村全面振兴的主要目标：到2025年脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。今年是过渡期的收官之年，也是“十五五”谋划布局的关键节点，深刻剖析宁夏巩固拓展脱贫攻坚成果面临的挑战，从脱贫农户真正关切的实处挖掘“十五五”时期的重点方向，具有重要的现实意义。
 　 “十四五”时期宁夏巩固拓展脱贫攻坚成果取得的成效
　　“ 十四五”时期，宁夏深入贯彻落实党的二十届三中全会以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照自治区党委十三届八次、九次全会部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，按照守牢防止发生规模性返贫这一底线，紧盯重点县和移民地区两个区域，扭住产业、就业、联农带农三个关键，抓实闽宁协作、中央单位定点帮