营化”发展风险加剧。美国加征关税可能导致云南咖啡、茶叶、矿产品等传统出口商品面临成本攀升压力，经越南出口美国的转口贸易或因高关税遭遇极大阻碍，须转向加工贸易或RCEP区域内重新整合产业链。
　　（二）区域竞争背景下，云南区位优势转化为产业优势难度增大
　　区域同质化竞争激烈。广西依托北部湾港口、西部陆海新通道、中国-东盟博览会（南宁），打造“国际门户港+临港产业”模式，重点发展跨境贸易、航运物流、新能源等产业。四川、重庆通过中欧班列（成渝）与西部陆海新通道联动，构建“东盟-成渝-欧洲”多式联运体系，并借助电子信息、汽车制造等产业优势，强化对东盟市场的出口竞争力。在周边省份竞争背景下，云南中老铁路经济效应尚未得到完全释放、科技创新和资金支持方面较弱等因素突出。规制差异加大了服务贸易难度。国家间政策、标准和规则差异较大。云南与周边国家（地区）跨境贸易和投资合作机制尚未完全建立，限制了生产性服务业开展跨境服务的便捷性。
　　（三）“双碳”背景下，云南产业绿色转型任务艰巨
　　传统产业绿色化转型难度较大。云南传统产业（如冶金、化工、烟草等）生产链条长、能耗高，短期内实现绿色转型面临技术瓶颈和资金压力。本土生产性服务业服务供给能力不足，绿色转型所需要的先进技术服务、管理咨询、绿色金融服务高度依赖省外供给 [ 3 ]。 绿色服务体系建设滞后。当前云南尚未形成完善的绿色金融、碳交易、碳核算等生产性服务体系，缺乏专业机构和专业人才，制约了“双碳”目标下产业绿色转型进程。企业绿色转型意识薄弱。部分企业不重视环保设施改造，对绿色转型认识不足，对“双碳”要求的执行力度不够，进而制约生产性服务业的市场需求和发展空间。
　　（四）数字化转型背景下，云南数字赋能产业发展存在制约
　　数字基础设施薄弱。云南山区面积大、地形复杂，数字基础设施建设成本高、覆盖率低，生产性服务业数字化应用受限，服务效率和能力不足。企业数字化转型意识与能力不足。本地企业对生产性服务需求不强烈导致生产性服务业的市场需求规模偏小、不稳定，制约生产性服务产业的持续发展；部分本土企业数字化转型意识不足，数字技术应用水平低，对数字化服务的需求相对偏弱，难以迅速形成规模化发展。数字化人才匮乏。云南在数字经济领域专业化的高层次人才储备不足，特别是大数据、人工智能、区块链等领域的复合型人才缺口明显，制约生产性服务业数字化转型升级。
　  聚焦三大经济，探索“十五五”时期云南生产性服务业发展路径
　　（一）提升生产性服务业融合发展水平，加快资源换产业步伐
　　聚焦云南资源经济，探索“绿色能源+绿色制造+绿色服务”的融合发展模式，促进绿色低碳转型，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，构建绿色低碳循环经济体系。加快绿色能源与先进制造业融合步伐，强劲绿色铝、硅光伏、新能源电池工业“新三样”增长势头，推动产业链供应链跨区域融通协作 。[ 4]加大科技创新，在资源开发、循环利用等方面加强应用推广，积极培育绿色制造系统解决方案供应商，支持相关科研院所、节能环保装备制造企业、第三方服务机构积极为工业企业提供绿色产品设计、绿色制造评价咨询、绿色标准制定、绿色化改造等服务。创新发展服务业态，通过生产性服务业与高原特色农业融合，构建新的农业体系，提升农业产业链效率，扩展价值链，推动