基于产品生命周期理论的网红城市警务治理研究
安全管理标准(如消防配置、人流密度阈值、噪音控制等),将前期临时性措施固化为长效制度,并不断完善相关治安管理办法;在精细化管理方面,推出“烧烤地图”导航系统,优化游客动线以分散人流压力;在重要烧烤街区设置“警务服务驿站”,提供失物招领、急救药品、纠纷调解等“一站式”服务。鼓励退休民警、党员和社区志愿者组成“平安观察员”队伍,负责日常巡查和游客引导,形成“专业警力+民间辅助”的双层治理结构。
(四)衰退期
尽管淄博烧烤已经取得了显著的成就,但随着时间的推移,新生网红城市如哈尔滨、天水等分散了流量和关注度;消费者对“淄博烧烤”的新鲜感逐渐消退,“小串+小饼+小葱”也难以满足游客多元化的消费需求。种种因素使得淄博烧烤的关注度明显下降。面对衰退期,淄博公安积极采取措施协助政府引导烧烤产业进行转型升级。加强对重点区域和重点场所的治安巡逻,防止出现治安混乱。同时,将原用于烧烤摊点巡逻的多余警力转向社区警务,开展“烧烤经济遗留问题”专项排查,如清理占道经营设备、调解商户退租纠纷等,并对整个“淄博赶烤”警务治理过程进行全面的经验总结。
基于产品生命周期理论的网红城市阶段性治理警务应对策略
(一)萌芽期
1、 多源情报主导警务在萌芽期,情报的多元化和及时性对于警务工作至关重要。由地方党委牵头,公安机关主持,打破各部门之间的数据壁垒,形成共通的信息共享平台。利用人工智能、物联网、数据挖掘等智能化科技手段对政府部门、社区组织、商业机构及社交媒体等多方信息进行高效整合、情感分析、路径追踪和深度挖掘,建立动态风险预警机制,准确识别萌芽期在发展过程中存在的安全隐患和风险点。以此来主导警力部署、风险排查、应急演练、舆情处理等警务活动。此外,还应加强对网络舆情的监测和分析,及时掌握公众对网红城市萌芽发展的看法和意见,为决策提供参考依据。
2、治安环境先期整治
治安环境先期整治是为网红城市发展营造良好基础的关键举措。一方面,根据网红城市的瞬时流量爆发性、游客结构复杂性、空间场景异质性等特征,结合人流和舆情的变化趋势动态识别重点区域。对重点区域采取加强城市重点地区基础设施建设、增设监控和照明设施、扩大停车场及车位、优化交通管理模式等措施。另一方面,开展文化适应性执法培训。针对网红城市中游客来源广、文化背景差异大的特点,构建“认知+沟通+处置”柔性执法体系。明确对游客初次轻微违规且主动改正的情况适用“ 首违不罚”,进行劝导、警示、教育。并开发警务通智能软件,总结不同地区游客的行为模式特点和民俗禁忌条目,形成《 网红城市执法文化指南》 。
(二)成长期
1、建立合成作战指挥体系
当网红城市迎来成长期,游客流量呈井喷式增长,各类治安问题与突发事件频发。此时,建立“1+3+N”合成作战指挥体系十分必要。“1”是指综合指挥部,负责统筹全局;“3”是指情报支持组、综合协调组和快反专班组;“N”是指快反专班组下直属的各个工作专班。情报支持组依托“情指行”一体化平台对情报信息和数据资源进行研判分析,为整个合成作战体系提供情报支撑;综合协调组由相关主管领导和公安机关领导担任值班长,实现与武警、卫健、市场监管等部门的高效联动;快反专班组负责具体的一线执勤,N专班要涵盖网安、技侦、治安、刑侦、交管等部门,并制定明确的职责分工与协同作战流程。确保出现突发情况,各单位能够在最短时间内集结到位,有效控制事态发展,保障市民和游客的生命财产安全。
(四)衰退期
尽管淄博烧烤已经取得了显著的成就,但随着时间的推移,新生网红城市如哈尔滨、天水等分散了流量和关注度;消费者对“淄博烧烤”的新鲜感逐渐消退,“小串+小饼+小葱”也难以满足游客多元化的消费需求。种种因素使得淄博烧烤的关注度明显下降。面对衰退期,淄博公安积极采取措施协助政府引导烧烤产业进行转型升级。加强对重点区域和重点场所的治安巡逻,防止出现治安混乱。同时,将原用于烧烤摊点巡逻的多余警力转向社区警务,开展“烧烤经济遗留问题”专项排查,如清理占道经营设备、调解商户退租纠纷等,并对整个“淄博赶烤”警务治理过程进行全面的经验总结。
基于产品生命周期理论的网红城市阶段性治理警务应对策略
(一)萌芽期
1、 多源情报主导警务在萌芽期,情报的多元化和及时性对于警务工作至关重要。由地方党委牵头,公安机关主持,打破各部门之间的数据壁垒,形成共通的信息共享平台。利用人工智能、物联网、数据挖掘等智能化科技手段对政府部门、社区组织、商业机构及社交媒体等多方信息进行高效整合、情感分析、路径追踪和深度挖掘,建立动态风险预警机制,准确识别萌芽期在发展过程中存在的安全隐患和风险点。以此来主导警力部署、风险排查、应急演练、舆情处理等警务活动。此外,还应加强对网络舆情的监测和分析,及时掌握公众对网红城市萌芽发展的看法和意见,为决策提供参考依据。
2、治安环境先期整治
治安环境先期整治是为网红城市发展营造良好基础的关键举措。一方面,根据网红城市的瞬时流量爆发性、游客结构复杂性、空间场景异质性等特征,结合人流和舆情的变化趋势动态识别重点区域。对重点区域采取加强城市重点地区基础设施建设、增设监控和照明设施、扩大停车场及车位、优化交通管理模式等措施。另一方面,开展文化适应性执法培训。针对网红城市中游客来源广、文化背景差异大的特点,构建“认知+沟通+处置”柔性执法体系。明确对游客初次轻微违规且主动改正的情况适用“ 首违不罚”,进行劝导、警示、教育。并开发警务通智能软件,总结不同地区游客的行为模式特点和民俗禁忌条目,形成《 网红城市执法文化指南》 。
(二)成长期
1、建立合成作战指挥体系
当网红城市迎来成长期,游客流量呈井喷式增长,各类治安问题与突发事件频发。此时,建立“1+3+N”合成作战指挥体系十分必要。“1”是指综合指挥部,负责统筹全局;“3”是指情报支持组、综合协调组和快反专班组;“N”是指快反专班组下直属的各个工作专班。情报支持组依托“情指行”一体化平台对情报信息和数据资源进行研判分析,为整个合成作战体系提供情报支撑;综合协调组由相关主管领导和公安机关领导担任值班长,实现与武警、卫健、市场监管等部门的高效联动;快反专班组负责具体的一线执勤,N专班要涵盖网安、技侦、治安、刑侦、交管等部门,并制定明确的职责分工与协同作战流程。确保出现突发情况,各单位能够在最短时间内集结到位,有效控制事态发展,保障市民和游客的生命财产安全。