教育均衡是推动社会公平、实现国家可持续发展的重要基石。本研究构建涵盖学前教育、义务教育和高等教育的综合评价体系，旨在揭示中国教育区域差异的时空演化、结构特征及多维驱动机制。研究发现，中国省域教育发展呈现“东高西低”的梯度格局，且组内差异贡献率持续高于70%，凸显区域内资源分配的结构性失衡；经济梯度分化、政策执行效能差异、地理约束、制度路径依赖与技术鸿沟的交互作用，共同固化了区域差异的刚性路径。基于此，提出差异化资源配置、政策效能优化、技术适配赋能与制度协同创新的四维治理框架，力图推动教育均衡从“总量补偿”向“结构优化”转型。研究为破解教育公平难题、构建高质量教育体系提供了动态监测工具与差异化政策路径。

　　教育均衡是推动社会公平、实现国家可持续发展的重要基石。党的二十大报告明确提出“加快建设高质量教育体系，促进教育公平”，将教育均衡提升至国家战略高度。然而，我国幅员辽阔、区域经济发展不均衡的国情，导致教育资源在空间配置上呈现显著差异。东部沿海地区凭借经济优势，教育投入与质量遥遥领先，而中西部地区受限于财政能力与地理条件，仍面临师资短缺、设施滞后等瓶颈；城乡二元结构下，农村义务教育生均经费不足城市的一半，学前教育普惠性资源覆盖率差距高达30%。这种区域间、城乡间的教育失衡，不仅加剧了社会阶层固化风险，更可能掣肘“共同富裕”目标的实现。在此背景下，科学测度教育发展水平的区域差异，揭示其动态演变规律与深层成因，成为破解教育公平难题的关键切入点。
　　本研究以多时期、多维度的教育数据为支撑，构建涵盖学前教育、义务教育和高等教育三阶段的动态评估模型，旨在实现两大核心目标：其一，通过熵权法、Dagum基尼系数分解等方法，系统揭示2012-2022年我国教育发展水平的区域差异特征及其时空演化规律；其二，结合经济、政策、地理与技术因素，解析差异形成的多维驱动机制，进而提出因地施策、分阶推进的差异化均衡路径。
　　中国教育发展水平评价指标体系构建与评价方法
　　本研究基于政策导向与文献分析，构建覆盖学前教育、义务教育和高等教育的综合评价体系，涵盖教育机会、教育条件、教育公平、教育质量、教育满意度五大维度，包含财政投入 [1]、人力资源 [ 2]、物质资源　 [ 3-5] 、科研产出[6] 等核心指标，形成多层级评价体系（见表1） 。 
　　本研究采用多元化、多维度的教育数据体系，数据来源覆盖①2012-2022年 全国31个省份（含自治区、直辖市，不含港澳台地区）的学前教育、义务教育和高等教育相关指标。基础数据主要整合自国家统计局《中国统计年鉴》《中国科技统计年鉴》、教育部《中国教育统计年鉴》《中国教育经费统计年鉴》以及各省教育厅发布的年度教育发展报告，涵盖三大学段共27项核心指标。对于复合型指